高校财务绩效评价体系探析：G47文献标识：A：1009-4202（2012）12-000-01摘要实施高校财务绩效评价是高效合理配置和有效利用资源、提高高校资金使用效率的重要举措。本文在阐述高校财务绩效评价意义的基础上，本着以人为本的科学观念，建立高校财务绩效评价体系，以促进高校事业又好又快的发展。关键词资源配置高校财务绩效指标体系高校财务绩效是高校合理配置和有效利用资源，提高高校资金使用效率的重要举措。随着我国高等教育事业的改革与发展，高校已从过去单一的财政拨款转变成国家、企业、社会团体、个人等多元化投资主体。高等教育正在从实现从精英教育向大众教育，从数量型到规模效益型的跨越式发展。办学规模不断扩大，教育资源不断增长。社会资源的稀缺性让所有使用者必须对各种资源进行有效的配置，而快速增长的高等教育资源是社会资源的重要部分，合理配置高等教育资源，提高高等教育资源的配置效率更需要我们对高校运作和管理水平提供一个量化、可操作的综合评价方法，以正确地、合理评价教育资源配置效率情况，提高高校资源的使用效率和管理水平。一、高校财务绩效的背景及意义高校财务绩效评价是运用特定的评价指标、合理评价标准、科学的评价方法对高校财务的行为过程以及结果进行科学、客观、公正的衡量和评价。20世纪80年代，高校的财务绩效评价在西方许多国家高校得到广泛应用。西方国家评价高效绩效的方法，就是建立高校绩效的评价指标体系，通过绩效指标对学校的办学成果和学校工作的各个方面进行量化的评价。其中最具代表性的就是1986年英国副院长和校长协会及大学拨款Cullen提出效率性指标、效益性指标、竞技类指标的分类，通常称之为“3E”。西方国家通过绩效考核指标来衡量高校的办学能力以及效益状况，并且成为制定教育政策，分配学校经费和加强学校管理的有效手段。1.有利于高效制定合理的发展目标和规划根据自愿的有限理论，高效发展必然受有限资源的限制，如何对有限资源进行合理的配置以发挥出它更大的作用。在此背景下，必须对高校开展绩效评价，并在此基础上对未来财务状况进行科学、合理的配置，使得高校的运转更加高效顺畅。2.有利于增强高校自我发展的能力高校的发展能力主要体现在办学能力、人力资源能力、专业教育能力等方面。这些指标不仅是高校绩效的评价指标同时也反映出高校在运转中问题所在，通过发现问题，寻找出路的过程也是对高校发展能力提高的过程。3.有利于引进效益观念，转变资金的分配方式财政和教育主管再分配资金时，可以根据高校财务绩效情况进行合理分配，减少盲目性和随意性，使资金的分配由过去“按需分配”向“按需要，按计划和按使用效果分配”这样可以树立绩效观念合理安排资金，优化资源配置，同时防止高校发展不计成本，大量举债增加高校财务风险的现象。4.有利于建立合理的人才奖惩机制，调动职工积极性组织、人事部门可以将高校财务绩效评价的结果作为考核管理的重要内容，建立合理的人才奖惩机制，通过有效的评价和比较，可以将高校各个方面和各个环节的行为引入到绩效管理上来，充分调动职工创造好绩效的积极性，促进高校的可持续发展。二、建立高校财务绩效评价原则高校财务管理的特殊性和复杂性决定了在指标体系的构建过程中既要考虑财务管理的共性还要考虑到高校个体的差异，因此应遵循以下原则：1.科学性原则。指标的代表性及其体系的完整性，要求治标不重复、不遗漏、指标特征之间具有独立性。能反映非营利组织财务核算和绩效评价的主要特征，具有可比性，并能从政策导向上体现体系的中心，使评价具有合理和科学性。2.整体优化的原则。财务绩效评价体系是一个多元变量输出的复杂系统，评价的目标也是多元化，不能用局限性较大的单一指标进行评价，而是要建立一套既有侧重点又相互联系的指标体系来反映高校的总体绩效。3.可行性原则。设计指标体系既要考虑到评价研究的目的和需要，也要考虑到客观条件的可能性，即有可操作性，这一原则要求在指标设计时，应当保证指标体系中所有指标使用的数据均可从现行财务资料和会计核算数据中提供，以这些可验性的数据与资料为基础，使绩效评价做到不偏不倚，公正可信。...