建设单位三标一体化管理体系构建研究建设单位三标一体化管理体系构建研究摘要：在指出建设单位项目管理存在的主要问题基础上，提出通过建立和实施质量、环境和职业健康安全管理体系可改进建设单位项目管理，并分析了建设单位构建质量、环境和职业健康安全管理体系的要点。关键词：建设单位，管理体系，一体化Abstract:theconstructionunitoftheprojectmanagementinpointsoutthemainproblemsofthefoundation,proposedthroughtheestablishmentandimplementationofquality,environmentandoccupationalhealthandsafetymanagementsystemcanimprovetheconstructionunitprojectmanagement,andanalyzestheconstructionunitbuildingquality,environmentandoccupationalhealthandsafetymanagementsystemarepresented.Keywords:theconstructionunit,managementsystem,andintegration中图分类号：DF417文献标识码：A文章编号：一、引言建设单位项目管理的任务包括安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织和协调。建设单位建立并实施质量、环境和职业健康安全管理体系（以下简称“一体化管理体系”），能够规范其项目管理行为，提高管理效率，保证建设目标的顺利实现。二、建设单位项目管理存在的主要问题建设单位作为项目管理的主体，在项目管理过程中存在以下几方面的问题：1.对建设过程缺乏系统的分析和组织很多建设单位的工作人员，往往在未弄清项目的范围，所包含的过程阶段、工作单元及各过程之间和各单元之间的相互关系时，就盲目编制计划，进行项目分标，使得计划工作范围不完整、逻辑关系混乱等问题，最终导致项目功能的缺陷和过程的浪费。2.用行政管理的手段代替项目管理的手段建设管理实践中，很多建设单位不了解项目的一次性、目标明确性、系统性及动态性等基本特征，采用管理企事业单位的行政管理手段来进行项目管理，不符合工程项目建设管理的基本规律，管理效果很差。3.管理制度不完善通过调研发现，建设单位现有的管理文件存在着职责互相矛盾、工作范围交叉、管理层次不清等问题，这在一定程度上影响了建设单位管理工作的有效性，因此迫切需要对其管理工作进行系统化、规范化的整理。4.适应环境变化能力差就目前来看，很多建设单位对项目建设过程中存在风险防范不够，一旦外部市场、政治、法规、气候气象等环境因素发生改变，往往束手无策，适应环境变化的能力较差。三、建设单位建立一体化管理体系的基本作用建设单位可以通过建立和实施一体化管理体系，逐步改进项目管理存在的问题。首先，一体化管理体系促使建设单位主动地识别、获取和传递适用的法律法规和其他要求，实现主动守法。其次，一体化管理体系要求建设单位制定明确的项目管理目标，制定实现目标的管理方案，还要不断地监督检查方案的实施有效性，并评估项目进展的程度，预测目标偏差，以便制定进一步的调整措施，保证建设管理目标的实现。总之，一体化管理体系帮助建设单位构建了规范化的管理框架和流程，并实现了项目管理水平的持续改进。四、建设单位一体化管理体系构建要点建设单位应考虑项目管理工作的基本特点，灵活的采用管理体系标准，建立和实施一体化管理体系。实践中，建设单位主要应注意以下几点：1.正确识别和区分项目性工作与事务性工作项目管理工作按其性质可分为事务性工作和项目性工作。事务性的工作内容明确，方法和程序固定，结果确定，例如财务报销、职工考勤等工作；项目性工作任务特殊，一次性工作的方法和程序也有多种方案可供选择，方案实施受外部因素影响大，结果事先不确定，如投资控制、进度控制等工作。事务性工作管理方法是制定管理制度，明确职能部门、职责权限及相关规定。项目性工作管理采用过程化方法，即通过规定管理程序来进行规定各项工作的先后顺序和责任归属。建设单位在建立一体化管理体系时，重点考虑项目性工作的策划和管理，事务性工作应以服务项目性工作为基本原则。2.以项目管理过程为线索建立管理体系建设单位的管理是一次性的、以项目性工作为主，其管理工作是不可重复的。因此，建设单位在建立一体化管理体系时应当以项目管理过程为线索...