北黄海区域海陆一体化产业体系的构建薛巍（中共辽宁省委党校，辽宁沈阳１１０００４）［摘要］北黄海区域要构建海陆一体化的产业体系，需要立足自身的优势，扬长避短，通过发挥自身沿海沿边的区位优势和特色资源优势，重点发展临港工业、海洋产业以及物流、旅游等服务业，并不断深化改革，切实实施创新驱动发展战略，充分利用政策手段吸引聚集优势资源，推动产业结构优化升级，在经济增长的质量和效益上下功夫。［关键词］北黄海区域；海陆一体化；产业体系［］Ｆ２０７［］Ａ［］１６７２－２４２６（２０１４）０４－００４９－０６自２００９年７月，辽宁沿海经济带作为整体开发区域被纳入国家战略以来，北黄海区域作为辽宁沿海经济带的重要一翼，经过多年的开发，集聚了诸多优势要素资源，取得了令人瞩目的成就，但是，与沿海经济带渤海翼相比还存在综合实力相对较弱、临港产业发展较慢、沿海产业园区建设相对落后等问题，已成为辽宁沿海经济带开发建设的“短板”，在一定程度上制约了辽宁乃至东北开发开放的步伐。为了更高水平推进辽宁沿海经济带的开发建设，实现沿海经济的均衡发展，增强我国在东北亚区域经济合作进程中的影响力，必须进一步加快北黄海开发建设，构筑具有北黄海区域特色的海陆一体化产业体系。一、北黄海区域发展基础的辩证分析辽宁北黄海区域包括大连、丹东两个市所辖的庄河、东港、普兰店、金州、长海５个县市，陆地总面积约１．１万平方公里，大陆岸线长约８７６公里，海岛２８３个，岛岸线长约５４１公里。这里既具有区位、资源、交通等优势和一定的产业基础，又具有地缘政治复杂、技术人才缺乏、机制体制不活等劣势，既充满发展潜力，又充满不确定性，可以说机遇与挑战并存，风险中蕴含着发展良机。１．地理位置优越，地缘政治复杂。北黄海区域，毗邻黄海，与日本、韩国和朝鲜隔海邻江相望，与俄罗斯和蒙古陆路相连，地处东北亚经济圈的中心区，是东北亚经济圈和环渤海经济圈的重要交汇点，也是连接朝鲜半岛—辽东半岛—东北内陆地区—欧亚大陆的“纽带”。丹东对朝贸易口岸就有９个，是我国对朝贸易最大的口岸，对朝进出口贸易总额占全国６０％。从历史上看，这个区域曾经充满政治、军事[来自wwLW5u]对抗，各种矛盾也是错综复杂、相互交织，虽然随着政治形势的缓解和世界经济一体化的进程的加速，东北亚各国的关系在一定程度上有所改善，也都在以积极和开放的态度争取区域经济合作，但是，领土争端、朝核问题以及对于历史问题的态度等，都使这里的政治高度敏感，尤其是朝鲜半岛局势的动荡，更增添了这一区域发展的不确定性和风险。也正是此原因，这条连接欧亚大陆物流、客流的“黄金通道”不能畅通无阻，发挥自身作用，使“纽带”变成了“瓶颈”。不过风险越大，收益就越高，朝鲜作为一个尚未开放的市场，相当于一片尚未开垦的处女地，国内市场的需求相当大，有很多商机可以利用。２．自然资源丰富，生态环境约束较大。北黄海区域毗邻黄海，拥有丰富的海洋资源，是辽宁主要鱼场和海珍品生产基地，生物种类繁多，呈现出难得的生物多样性。这里拥有丰富的水资源、森林资源、矿产资源和电力资源，山清水秀，风景秀美，且冬暖夏凉，极适宜人居，还是中国沿海地带唯一一块没有经过整体开发的区域，分布着很多平坦的国有未利用地和村屯占地，可以为经济发展提供土地支撑。但是，北黄海区域的生态环境同其他沿海地区一样也是比较脆弱的，例如作为我国二级自然保护区的丹东鸭绿江口滨海湿地，对于维持近海生态环境具有重要作用，随着工矿企业增多，海水ＰＨ值和挥发性发酚、汞等的含量上升，已超过我国二类海水水质标准，严重破坏生态平衡。此外，海水入侵、海岸侵蚀、土壤盐渍化等也时有发生。２０１３年６月辽宁正式出台《辽宁海岸带保护和利用规划》，将包括北黄海在内的辽宁沿海经济带国土空间划分为重点保护功能区和重点建设功能区，确定不同板块和岸线的功能定位，严禁在重点保护区内开展工业、城镇、港口等开发建设活动。这决定北黄海区域开发必须保护优先，科学开发。３．具备一定的产业基础，但技术、人才等关键要素缺乏。完整意义上的北黄海区域，行...