企业安全生产责任制的建立与落实研究第19卷第4期中围安全科学学报2009年4月ChinaSafetyScienceJournalVo1.19No.4Apr.2009企业安全生产责任制的建立与落实研究王胜江'冀永进[1中国地质大学(北京)工程技术学院,北京1000832中国航油集团陆地石油有限公司,北京100088]学科分类与代码:620.2060:x923文献标识码:A【摘要】以某中央企业集团公司为例,从安全生产责任制的理论体系,国家的安全生产管理体制,企业安全生产的保障原则等入手,系统阐述企业在建立与落实安全生产责任制过程中的一些要点,难点,为企业安全生产责任制的建设提供借鉴,也为企业管理者的管理决策起到了一定的参考作用.【关键词】安全生产责任制;安全生产保障原则;理论体系;安全生产管理体制;刑事责任;民事责任;行政责任StudyontheEstablishmentandImplementationofEnterpriseSafetyProductionResponsibilitySystemWANGSheng-激ang,激Yong-激n(1SchoolofEngineeringTechnology,ChinaUniversityofGeosciences,Bei激ng100083,China2ChinaNationalAviationFuelLandPetroleumCo.,Ltd.,Bei激ng100088,China)Abstract:Takingastate—ownedgroupcorporationasanexample,andstartingwiththetheoreticalsys—temofsafetyproductionresponsibility,thesafetyproductionmanagementsystemofChinaandthebasicprotectionprinciplesofsafetyproduction,thispapersystemicallyexpoundsthekeypointsanddifficultiesduringtheestablishmentandimplementationofenterprisesafetyproductionresponsibilitysystem,whichprovidesreferencesfortheconstructionofenterprisesafetyproductionresponsibilitysystemandthedeci—sion—makingofmanagers.Keywords:safetyproductionresponsibilitysystem;basicrulesofsafetyproductionmanagement;theoreticalsystem;safetyproductionmanagementsystem;criminalliability;civilliability;administrativeliability0引言在生产经营活动中,企业要明确被法律赋予的安全责任,企业的安全管理人员,最根本的要知道自己应负的职责和肩负的安全重任,在"依法治国"和"科学发展,安全发展"的大背景下,"安全第一,预防为主"的方针和"以人为本,关爱生命,关注安全"的原则尤为重要.安全生产责任制是经过长期的安全生产,劳动保护管理实践证明的成功制度与措施.该制度最早见于国务院1963年3月30日颁布的《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中,而2002年实施的《安全生产法》,2004年下发的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,又进一步阐明了建立安全生产责任制的有关要求,不断夯实安全生产责任制在安全管理中的中心地位.然而,在企业安全管理实践中往往忽略其系统性,或是不能建立有效的安全生产责任制度,或是无法正确完整地建立一套安全生产责任制度体系,导}:lOO3—3033(2009)04一oo44—06;收稿日期:2009一Ol—lO;修稿日期:2009—03—31第4期lj胜江等:企业安全生产责任制的建与落实研究?45?致安全责任无法真正落到实处,极大地削弱厂其基本功能和效果,甚至成为一纸空文.近两年来,我国再特大事故频发,为严肃追究生产安伞事故责任,接受社会监督,国家安全生产监督管理总局于2008年11月发布公告集中曝光了首批42起重特大生产安全事故责任企业名单在该名单中,包括山东胶济铁路"4?28特大交通事故"责任者济南铁路局,山西襄汾县"9?8特大溃坝事故"责任单位襄汾县新塔矿业有限公司,深圳市龙岗区"9?21"特大火灾事故责任者深圳市龙岗区舞王俱乐部等,都属于责任事故.h述事故充分暴露出一些企业,地方和有关部门安令乍产存在着严重问题:1)事故业和矿主非法违法牛产,非法经营,非法盗采国家资源;2)发生事故的企业管理混乱,隐患排查治理走过场;3)发生事故的地方及有关部门对安全生产工作不重视,事故背后存在腐败问题,其深层原因是企业安全生产责仟制落实不到位.笔者对安全生产责任制的内涵,建立与落实进行详细的论述,希望对企业建直安全生产责任制有所启示,对各级安全生产管理人员,学者的日常工作及学术研究有所帮助.1安全生产责任制的内容及要求安全生产责任制是以企业主要负责人为责任核心的安全生产管理制度,其实质是"安全生...