河南承接产业转移问题的思考郭瑞强牛文娜【摘要】产业转移是加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级、实现区域经济跨越式发展的有效途径。本文首先分析了河南省承接产业转移现状，接着总结了承接产业转移存在的问题。最后，提出关于河南省承接产业转移的保障措施。【关键词】河南；承接；产业转移：ISSN1006—656X（2014）09-0043-01一、河南承接产业转移的现状近年来，河南经济发展迅速，河南省的地区生产总值、规模以上工业增加值、社会固定资产投资等一直处于中西部首位。河南交通便利、工业基础、成本方面比较优势明显，在承接产业的项目数量和质量上都取得了突出成绩。但河南在承接产业转移方面并不能盲目乐观，还存在很多问题。二、承接产业转移存在的问题河南通过承接产业转移，弥补了长期以来资金和技术的不足，促进了河南产业集聚区的发展，推动了基础设施建设，带来了大量的就业机会。但河南承接产业转移还存在一些问题。（一）承接产业结构层次偏低，行业分布失衡虽然河南承接产业的行业分布有所扩大，但承接产业仍然集中在制造业，比重高达近60%。在制造业内部，以纺织、化工等劳动密集型加工工业为主，高端装备制造业较少。在承接时，对技术含量高、附加值高的高新技术产业的引进、消化、吸收能力不够，致使产业结构层次偏低，整体素质不高。现代服务业的承接力度不够。承接结构层次较低，即使短期内可以吸纳大量的劳动力就业，从长期看不利于河南产业结构优化升级。如果这种投资资金分布失衡、承接项目结构层次偏低的状况不加以改善，必将成为河南产业结构调整难以实现重大突破的原因之一。（二）各地区存在承接产业趋同现象虽然河南在承接产业上已经出台一系列的规划和措施，但一些地方政府招商心切，不顾地方优势和实际发展需要，不管项目的科技含量，无论什么产业都大力承接，重复引进和重复建设现象严重。这种降低门槛的产业承接不仅造成各地区的无序竞争，还使地区产业承接出现同质化现象，造成资源的严重浪费，难以形成地区优势产业，不利于地区间合理分工体系的形成。造成这种现象的根本原因在于对承接行业规划和空间布局不明确，或者对规划执行不彻底，长此以往，必然制约地区经济深层次发展。（三）造成环境污染在产业转移过程中，一些地方政府招商心切，招商工作不规范，致使一些高污染、高耗能产业也移入了河南地区，如印染、橡胶、塑料等，造成局部的环境污染和经济的不可持续增长。更严重的是，目前工业污染已经由城市蔓延到广大乡村地区，规模小、污染程度高的小企业纷纷在乡镇地区建厂，对生态环境造成了严重伤害，极大损伤了经济发展的可持续性，给居民的生活质量留下了许多难以消除的隐患。三、河南省承接产业转移的保障措施中原经济区建设如火如荼的展开，河南必然进入高速发展期，对承接产业转移也是重大机遇。在承接产业转移过程中，应注意从以下几个方面努力。（一）加快和完善产业转移载体建设1.加快建立承接产业转移示范区产业转移示范区是承接产业转移的新探索和新模式，河南可以借鉴安徽承接产业转移的成功经验，在已建或者在建的产业集聚区、特色产业园区，加快建设和培养一批特色鲜明、规范发展、环境友好的承接产业转移示范区，打造示范区的品牌效应，更有利于吸引大型企业和大型项目的入驻。2.加强基础设施建设完善的基础设施是产业转移的基本条件，河南要更好的承接产业转移，必须加强基础设施建设。（1）加快现代化的综合运输体系建设，构建一体化的综合交通运输体系。加强道路基础设施的建设与维护，加速高速铁路建设，完善公路网建设和布局，构建高水平的路网布局，提高道路结构的合理性。（2）改善能源结构，构筑稳定能源供应体系。依托河南煤化、石化优势，进一步延长产品产业链，发展新能源产业，构建经济、安全的能源体系。同时将节能减排工作放在突出位置。（3）加速信息化基础设施建设。大力发展高速互联网，合理扩大网络覆盖面，推进电信网、广播电视网、互联网融合，加强网络资源整合，提高资源利用率。（二）加快发展生产性服务业1.加快现代物流支持体系建设河南现代物流业发展滞后，物流服务和效率低下，直接影响着...