低碳经济面临的问题与对策摘要：全球气候问题正日益影响人类的生活、经济及生态环境，发展“低碳经济”是有效的应对措施。我国是温室气体排放大国，面临着减排的巨大压力，亟待寻求低碳经济发展之路。本文对我国低碳经济发展进行探讨，提出我国低碳经济发展建议，旨在构建低碳经济可持续发展的道路。关键词：低碳经济困境应对2003年英国政府颁布的《我们能源的未來：创建低碳经济》能源口皮书，最早将“低碳经济”这个概念予以书面化的解释。“低碳经济”，指的是通过提升能源利用率，逐渐降低碳排放量以达到可持续发展的经济形式。关于低碳经济，我国政府也先后在不同场合公开阐述了其内涵。我国环境保护部部长周生贤曾提出，低污染、低排放、低消耗，是低碳经济持续发展的新模式，亦为人类在农业、工业文明发展之后的又一次重大跨越。目前，我国政府及社会各界对走“低碳经济”之路，在制度抑或实践方面都已达成一定的共识，然而由于多方面的原因，对于低碳经济道路的探索,仍面临着诸多挑战。一、面临的困难（一）现有能源结构的制约我国是燃煤大国，2009年，我国能源消耗需求比例中，煤炭占比69.6%.石油占比18.7%、天然气占比3.8%.其他占7.4%。尤其令人担心的是，我国超过80%的含碳气体以及超过70%的含硫物都是通过燃煤排出。目前，这种以燃煤为主要能源供给的经济结构，在短期内很难转变。（-）森林覆盖率偏低森林一定程度上可以有效减缓碳排放对环境的影响，然而我国的森林覆盖比例相较发达国家一直处于偏低状态。第七次全国森林普查表明，中国森林面积为1.95亿公顷，覆盖率仅有20%左右，排在全球第139位，而人均森林面积0.145公顷的数值，不到世界平均标准的四分之一。（三）森林分布不均匀我国部分经济发达地区碳排放量偏多但森林覆盖相对少，加Z我国工业化、城市化进程的加快，消费结构不断提升，人口增长过快，对能源的需求不断加大，从而凸显了温室效应的问题。基于此，国际能源署通过研究得出，我国在2030年前，能源需求在可选择政策情景以及参考情景中,将年均提升2.5%和3.2%,而相对的碳排放量将提升2.2%和3.3%。（四）社会对低碳经济的错误认识一段时期以來，部分地区打着“打造绿色、低碳城市”这个口号，实际上走的还是“低端不低碳”的路线；一些企业以新能源产业为口号，仍然以低端加工为制造模式；部分城市打着低碳的旗帜，从事的依然是高碳行当。更有其者，还存在着部分企业一方面燃着煤，排着碳，同时生产着节能灯的怪现象。凡此种种充分说明，就社会整体而言，低碳经济尚未深入人心，低碳经济任重而道远。二、发展低碳经济的对策（一）制定可操作性的明确指标英国是一个对控制碳排放十分重视的国家，2003年，英国政府颁布的《能源白皮书》，对温室气体的排放进行一定的量化控制：截止2010年,C02排放量应较1990年降低20%；截止2050年降低60%,而2050年世界应步入低碳社会。欧盟也明确表示，至2020年，可再生能源在总消耗能源量中占比将提升至20%,生物燃料用于交通能源消耗中的比例提升10%,而不可再生能源，如石油、煤炭等等将降低20%。日本在2008年绘制了“福出蓝图”，对遏制全球变暖进行对策分析,提出截止2050年，日木温室气体排放将降低60-80%o美国总统奥巴马在2009年元月关于能源新政策中指出，截止2012年，美国10%的发电量将來自可再生能源；截止2025年，该指标将提升至25%。虽然各国对碳排放日标的制定指标不一致，对低碳定量指标的制定要求也不相同，但各国都在朝各自制定的目标进行努力。2009年末，我国政府在《哥木哈根联合国气候变化会议》中提出，截止2020年，单位碳排放量将相较2005年降低40-45%的指标。2010年3月，中国社科院提出低碳城市评估新标准，这是我国目前比较完善的低碳城市标准。其指标包含低碳资源、低碳消费、低碳政策以及低碳生产力四大类，其中又涵括12个相对指标。新标准提出，低碳生产力指标大于全国平均水平20%的城市，才可认作“低碳”。控制碳排放，我们应更加注重低碳经济的量化指标建设，要进一步进行数量标准化规范，并开展考核约束等措施。（二）制定科学的碳排放测量方法“低碳经济”这一概念出现仅仅十年，由于技术因索，...