我国农村土地流转中存在的问题及其对策浅析刘鑫妮王英蓉赵家兴摘要在我国农村土地产权制度的改革下，农村的土地流转得到了进一步的发展，在“三权分置”的政策保障下，通过土地流转可以实现农业产业化的发展，增加农产品供给和农民收入，有利于促进乡村振兴战略这一目标的实现。基于此，对目前中国农村土地流转存在的问题进行分析，在此基础上提出一些可行性措施，进一步保障农民的土地权益，为农村更好地进行土地流转奠定基础。关键词农村土地产权制度;土地流转;三权分置;乡村振兴：F321.1文献标志码：BDOI：10.19415/jki.1673-890x.2020.23.046随着我国经济的发展和社会主义现代化发展进程的加快，农业现代化水平也逐渐提高。“三农”问题一直是我国迫切要解决的问题，农业生产技术显著提高，同时加快了农户承包土地经营权的流转速度，生产经营日趋规模化，国家对农村土地流转非常重视，并在政策、法律和财政资金等方面大力支持。要实现现代化农业这一目标，必须加快土地流转的发展，优化劳动力结构和实现土地的优化配置，提高农产品的有效供给，保障粮食安全，增加农民的收入，稳定农村社会发展。1我国土地流转现状20世纪70年代末，我国开始实施家庭联产承包责任制，当时缺少相关的法律法规和政策，导致农村的土地流转发展缓慢，流转程度较低。随后，我国政府出台了农村土地流转的一系列相关政策法规，提高农村土地流转速度的同时，其规模也不断扩大，促进多元化的流通主体和多样化的经营模式[1]。2农村土地流转中存在的问题2.1农民的土地流转意识淡薄农民的生产生活离不开土地，土地也是农民生活的保障之一。土地出让方与受让方积极进行土地流转的前提是拥有合理的风险保障体系。作为土地出让方不愿意进行土地流转，原因有许多，如土地流转之后能否继续进行生产经营、出让金能否可以按时收到、在土地流转之后能否较快恢复其生产能力，但主要原因是担心土地经营权无法按时收回。近年来，我国陆续出台了很多惠农政策，提高了农民在认清土地价值方面的自信心，打消了参加土地流转的顾虑，主动积极地参加土地流转。作为土地受让方，担心在流转期限到期前转出方会毁约，使投资无法收回而造成巨大损失。2.2土地流转市场不完善农村土地流转市场是连接土地流转双方进行交易的场所，主要用于传递土地流转交易的各项信息，同时也起到监督管理的作用，并且可以保障农民的实际利益。如果农民在不健全的土地流转市场上自发地进行土地交易，会对土地流转收益以及流转规模造成不利影响，不仅会提高土地的流转成本，而且影响土地资源的有效利用[1]。缺少健全的流转市场而造成供求双方信息不对称的局面，所以有些农民想要转让土地承包经营权的交易难以实现，形成撂荒，造成浪费资源。由于有效信息缺少，需要转入土地进行农业生产经营的农民无法流转到土地。2.3土地流转中监督力度不够少数基层政府和村里的基层干部违背了自愿参加土地流转的原则而对农民采取强制参与土地流转的手段，不利于维护农民的切身利益。政府有关土地流转监管的部门没有合理运用相关法律政策，工作人员没有做到尽职尽责，流转前期没有进行严格的监督管理，导致流转后期不断出现许多问题。缺少完整的监管体系，导致监管过程中出现秩序混乱的现象，进而使土地流转无法全面覆盖所有农户。所以，政府在监管过程中加强宣传力度，使农民对土地流转政策有更加深刻的认识。2.4土地流转后缺失社会保障土地给农民带来了很多好处，如发展生产、解决就业和提供社会保障等。由于与城市市民有很大差距，农民一旦生病，治疗费用对农民来说是很大负担，农民急需得到社会保障。近几年来，国家和各级地方政府加大力度构建农民社会保障体系，但仍会出现很多问题。目前来看，农村的社会保障体系覆盖范围较少，保障体系不够完善，与城市市民相比，农村的养老保险、医疗保险的保障水平有很大差距。其中最主要原因是缺少足够的资金为构建社会保障奠定基础，自身缺少造血功能[2]。这种形势造成农民进行土地流转的积极性更加下降，或者签订的合同变成短期，也让已经参加土地流转的农民不愿意继续进行后续工作。3加快土地流转的措施3.1提高农民土地流...