浅议独立学院可持续健康发展的对策【摘要】独立学院的出现和兴起，改善了民办普通高校的结构，解决了优质高等教育资源不足的矛盾，缓解了日益增长的社会对高等教育需求的压力。但新生事物发展过程必定是曲折的，从其产生发展至今近十年间，独立学院在发展中遇到了很多的问题，文章从宏观角度对独立学院面临的问题进行了深刻的剖析，提出了可持续发展的对策。【关键词】民办普通高校；独立学院；可持续健康发展独立学院的出现和兴起，改善了民办普通高校的结构，解决了优质高等教育资源不足的矛盾，缓解了日益增长的社会对高等教育需求的压力。但新生事物发展过程必定是曲折的，从其产生发展至今近十年间，独立学院在发展中遇到了很多的问题。一、独立学院的发展独立学院的概念是“将普通高校按新机制、新模式与社会力量合作举办的二级学院”。独立学院这种新的办学模式是1998年在江苏、浙江两省开始的，1998年底，江苏省首次批准省属多个普通高校举办公有民办二级学院的办学申请，从而揭开了我国高等教育史上新的一页。2003年4月，教育部颁布了《关于规范并加强普通高等学校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（简称《意见》），《意见》中明确定义了独立学院的概念，并鼓励普通本科高校举办二级学1院创办民办教育。至2007年4月经教育部确认成立的独立学院数量迅速增加到318所。独立学院出现至今，它已经改变了长期以来形成的教育结构体系，影响着未来国家高等教育的发展方向，全社会尤其是政府、社会和高等教育管理机构应当将独立学院可持续健康发展这一工作作为新课题进行研究。二、独立学院发展遇到的几个共性的问题独立学院发展近十年来，社会上对独立学院仍存在偏见，独立学院自身发展过程中由于各种因素和自身理念的制约，使得独立学院在发展中遇到了很多的问题：1.与母体学校产权不清。独立学院发展前身是母体学校举办的公有民办二级学院，因此无论是办学硬件还是教学软件上与母体学校都是一种“扯不清，理还乱”的关系。独立学院招生时为吸引生源，在宣传时过分强调母体对学院的影响，以母体名义吸引考生，确保独立学院的生源。而在应付上级主管部门时，将资产“乾坤大挪移”般地独立化，甚至出现一套设备两个单位注册的情况。2.社会资本注入形式单调。独立学院创办要求企业资本注入，但社会的企业资本投入高等教育却是相当地少，绝大多数是高等学院的三产企业的资本注入，这类纯母体学校控制的独立学院要发展，必须是按母体学校规划发展，独立学院的特色就很难体现了。3.教学质量让社会不放心。独立学院的招生专业基本是母体学校现办专业，师资队伍基本是母体学校聘请的教师，教学培养方案也是照搬或克隆母体学校本一或本二的方案。没有专业的师资队伍、没有本2三学生的教学计划，对外“玩空手道”般的招生，其教学质量保障体系实难让社会放心。4.就业难的问题尤其艰巨。首先社会对独立学院的认同度相对较低，一般还停留在“分数低、学费高、学校没名气”这些认识基础上，培养的学生在与“名校或老牌学校”的学生竞争时常居于劣势的地位。另因近几年高校扩招，十一五期间预计将有2600万大学毕业生（比十五期间净增1500万）将进入社会寻求工作机会。主观和客观的原因严重约束了学生的就业。三、独立学院可持续健康发展的对策（一）建立独立学院与母体学校的平等关系独立学院是母体学校孵化出来的新生事物，与其有着千丝万缕的“血缘”关系，独立学院通过短短的数年发展，在办学规模和社会声誉上都有了很大的进步，但独立学院还不能完全独立地承担起高校职能，在办学很多方面还需要母体学校的支持。建立所谓的平等关系就是指必须按教育部8号文件的要求实现与母体学校之间“八个独立”，不再使独立学院成为依附机构。建立平等关系主要要与母体学校统一认识，明晰独立学院也是一个普通本科院校，是高等教育普及化的一个特征，必须根据高等教育法来办学，不能因为利益的关系不放权、不独立、不发展，而是应该认真做好硬件和软件资源的真正意义上的转化，逐步过渡到从宏观层面对独立学院进行管理工作。独立学院应紧跟市场和社会发展，借助母体学校优势，尽快树立自已...