基于公共产品的性质探析我国驴友的救援问题摘要：近年来，随着旅游与户外运动的发展以及大众的好奇心、探索意识的增强，“驴友”一词盛行，驴行成为大众最喜爱的活动之一。但伴随着的却是户外事故的高频发生，并由此耗费了大量的救援资源。本文对目前我国的驴友救援现状进行了概括描述，对事故的发生原因进行了分析，并根据公共产品的性质对驴友救援的性质进行了界定，明确了驴友救援是否应该使用公共资源，并据此提出相应的政策与建议。关键词：驴行驴友救援公共产品性质对策探析中图分类号：R197文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）12-0064-02一、我国驴友救援现状“驴友”是对户外运动、自助自主旅行爱好者的称呼，也是爱好者自称、尊称对方的一个名词。驴行是近几年流行于社会各阶层的一种旅游方式，只要是可以冒险、值得探险的地方都会是驴友们的选择。但随着人数逐年攀升，其中女驴友比例逐年上升，驴友出事频率突增。中国登山协会登山户外运动事故调查研究小组编制的《中国大陆登山户外运动事故报告》显示，2007年在登山和户外运动中遇难的有29人；2008年遇难者为21人；2009年，遇难者增加到43人。2001年到2011年的情况如表1。随着驴友事故率递增，我国花费在驴友救援方面的公共资源不断增加。每次的救援都耗费大量的人力、物力，甚至在有些时候，由于地形险要的客观原因，还要出动直升机等大型搜救工具，消耗大量的公共资源。就以2015年10月发生的17名驴友失联的情况为例，17名驴友在广西金秀瑶族自治县忠良乡长滩河自然保护区露营，因暴雨遇险被困。当地出动100多名民警、消防员，派出200多名干部群众、40多名医护及300多名后勤增援人员历经51个小时才将驴友救出，直接经济支出10多万元，还不包括后续工作相关费用；2012年，14名“驴友”国庆期间在四川四姑娘山地区失踪事件一度沸沸扬扬，虽然最终所有失踪者均被成功寻回，但为此出动上千人组成的救援队，花费救援费达10多万元。这些例子数不胜数，消耗的国家公共资源更是巨大。上述几个例子只是在钱财和人力上的损耗，救援人员牺牲在救援过程中的情况也时有发生，例如，2010年12月12日，18名上海驴友在黄山未开发区域探险迷路，经当地全力搜救后安全脱险，但黄山风景区公安局24岁民警张宁海在送驴友下山时不幸坠崖遇难。二、驴友救援的性质在我们的意识里，当公民遇到危险时，国家的救助是其应尽的义务。驴友救援到底该不该运用公共产品救助？这个问题是现在学术界争议的焦点，但一直都没有定论。要想回答这个问题，首先要明晰驴友救援是具有私人产品性质还是公共产品性质。与私人产品相比较，公共产品具有自己的特性，即不可分割性、受益的非排他性以及非竞争性。这三种性质是纯公共产品所具有的，除此之外，社会上还存在准公共品（混合产品），准公共产品介于纯公共产品与私人产品之间，兼具两者的性质。在本文中所讨论的驴友救援中使用的国家资源是否属于公共产品的问题还有待考量。就驴友出行来说，是满足个人的需求，是个人享受的体现，私人通过出游获得了效益和利益，从这个层面上来看，这种行为属于私人产品范??，因此，驴友救援也就属于私人产品范畴。但就从偏好角度来看，公共产品是一种社会偏好的体现。（例如教育，全民都想获得教育，教育俨然成为一种社会偏好。）私人出游呈现增长之势，旅游出行成为现在大多数人的一种偏好，从数量和增长速度来看，驴行已然成为一种社会偏好，从这个意义上来说，驴友救援的行为就具有同国家的教育、社会保障、失业保障等方面相同的属性，即公共产品属性。再者，驴友救援虽说具有竞争性，但是不具有排他性，救援从来不会因为你的职业、宗教、身份等的不同而区别对待，并且它还具有不可分割性，救援不是一个人或者单位所独有的，在此意义上，驴友救援具有准公共品的性质。虽说驴友救援存在着公共产品的性质，但由于驴友出游主要是个人的享受行为，所以其私人产品的性质也不可忽略，驴友救援行为也就带着显著的私人产品的性质。综合这两方面，笔者认为驴友救援拥有半公共品性质。因此，国家使用公共资源救助驴友是无可非议的，但其具有私人产品性质或者说具有同教育等一...