农民工伤保险建立问题探讨(共4022字)当前，农民所能享受的社会保险主要是新农村合作医疗保险。全国各地的政策虽然不完全一样，保障水平也不相同，但毕竟一定程度上为农民的生存和发展解决了后顾之忧。除了医疗保险之外，有些省份对60岁以上的老人也给予一定的养老金。但城镇职工普遍享受的工伤保险，还没有进入国家社会保障发展的规划之中，时下学者研究的也很少。对于到底要不要发展农民工伤保险，以及建立农民工伤保险的经费、保险水平、保险的监督管理等问题，都需要进行深入的分析和论证。一、基本概念界定（一）农民含义的界定关于农民的定义，社会各界学者各执一词。社会学家艾君认为：农民是从事农业生产的劳动者，所有人从事农业生产就是农民，不从事农业生产就不是农民。①学者高建民在《中国农民概念及其分层研究》中对农民所下定义是：农民必须具备三要素,持有农业户口、在农村生产生活、与土地有着天然联系。三者有机统一，缺一不可。②我国法律界和政策制定的决策者则用户籍标准来界定农民，所有持有城镇户口的居民，不论他从事何种职业，就是城市居民；凡是具有农村户口的居民，不管他从事何种职业，就是农民。③根据实际情况，我认为应该从两个方面定义农民：第一，从户籍层面看，具有农村户口；第二，就与土地的联系而言，农民享有承包经营土地的权利，主要依靠土地从事农业生产获取生活，区别于在农村的生产型企业、农产品加工企业、农村商业---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---流通业等服务业组织中工作的农民或是进城务工的农民。因此“农民”是指户口在农村，主要从事农业生产活动的成年公民。（二）农民的职业性质农民职业具有必要性、平等性的特征。人类社会最初首先从事的是农业，然后才发展出了畜牧业，手工业，商业。当代社会，农民从事农业生产，是在为国家生产粮食、蔬菜等生活必需品，为整个社会的稳定和发展提供物质基础。农民和其它职业一样都是社会生产力发展和社会分工的结果，都是必需的，也都是平等的，不存在高低贵贱之分，都是在为社会做贡献。农民职业也具有人身风险性。随着科技的发展，农业生产工具得以不断改进，农业的生产方式由传统的铁犁牛耕等人工生产向机械化生产转化，耕整机、播种机、收割机等机械设备在生产过程中越来来越被广泛运用。农业生产机械化，大大提高了农业生产力，促进了农村经济的发展，但同时也引起了频繁的农业机械伤害致残甚至死亡的现象。另外，农民在生产劳动中由于电击、中毒等事故，也有可能导致伤残，甚至死亡。二、建立农民工伤保险的法律依据（一）宪法依据根据世界人权宣言，“每个人，作为社会的一员，有权享受社会保障”。我国政府于1997年签署了《经济、社会和文化国际公约》，该公约于2001年7月在我国正式生效，该公约明确规定“人人有权享受社会保障”。农民享有社会保障的权利，也是我国《宪法》赋予的。2004年3月4日十届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》中第四十五条规定:“中华人民共和国公民在年老、疾---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”。这其中，所指公民不排除农民。（二）社会保险法依据《社会保险法》第二条规定：“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。”这里的公民也包括农民，使得农民享有工伤保险的权利有了法律依据。三、建立农民工伤保险的意义在我国，农民是一个维权意识薄弱、防御风险能力不高的弱势群体，却是我国经济建设不可缺少的力量之源。中国现处于社会转型时期，农民的权益保护问题逐渐成为影响我国社会稳定和发展的重要因素之一。无疑建立与经济发展水平相适应的农民工伤保险体系，让农民同其他职工平等地享有工伤保险的权利，有着多方面重要的意义。（一）分散农民工伤风险建立农民工伤保险能够分散农民工伤风险，缓解农民家庭的经济压力与心理压力，维护...