全球环境的治理一一基于复合共和主义的多中心治理路径的思考黄玉国(湖南省中共郴州市市委党校，湖南郴州423000)中图分类号：X321文献标识码：A文章编号：1003-2738(2012)01-0079-02摘要：全球环境问题已经成为了各国政府和人们都必须思考和面对的一个紧迫的现实问题，要治理好全球环境就应当认真地面对环境问题的双重性，就应当对我们日前的单一式的治理进行反思和完善，本文针对这些问题提出了多中心治理的路径，以减少现实存在的生存权和发展权的矛盾。关键词：全球环境；双重性；单一性；博弈一、双重性的环境问题环境问题是当前任何一个国家和地区都必然面临的一个无法逃避的严峻考验，坏境问题是我们身边每一个公民都必然面临的关涉自己切身利益的真实挑战，环境问题是我们整个人类都必然面临的一个牵涉人种生死存亡的无法回避的磨难。然而我们在如何处理坏境问题上却很难达成共识。在世界这个大家庭里，虽然我们都住在同一地球村，但是每一个成员都有着浓厚的搭便车心理，加之利益的分化，每一个成员都故意宣称自己的权利，忽视自己的义务。我们依赖平等的主权国家去处理环境问题，各国进行博弈后的结果很可能就是我们常说的“囚徒困境”。下面我就从全球性与区域性两个方面來分析环境问题：首先，环境问题的全球性主要是指其最终的影响具有全球性，人们根本无法为环境问题的影响划定一条明晰的界限以阻止其影响。我们可以试想一下，从各地排放的污水最终流到了哪？毫无疑问到达的终点是各大洋，除非河水断流。但是如果河水断流的话那么大洋也难逃干涸的命运。也正是如此我们每一个国家都在某种程度上处于“下游”，我们喝的、用的也必将是从“上游”顺势而來的污水、毒水。我们还可以冋想一下，各地烟囱中排放的废气最终飘向了哪？毫无疑问飘向的地方就是我们地球的上空，任何一个人都不可能把废气阻止在某一固定天空，除非你能阻止风的流动或者造一块足够高和足够宽的描板。但是没有了风的流动我们大家就只能窒息而亡，也没有什么技术可以造出这一块足够高和足够宽的挡板。所以在环境问题上大家都宣称自己处于“下风向”，承受着“上风向”的惩罚。环境问题无边界，环境问题带来的影响是世界性的，这给我们解决环境问题带来了严峻挑战，因为它给宣称权利和逃避责任的人或国家提供了一个逃避责任机会。其次，环境问题的区域性主要是其最初影响具有区域性，最初承受环境破坏恶果的人肯定是某一地区的特定人群。如果某一城市建设大批空气污染严重的企业，排放大量的污染气体，首当其冲的一般都是自己本市的居民。因为污染的扩散需要一个过程，是在时间和空间上不断向外扩张的。任何人都没有办法把这个污染迅速地转嫁到其他地区和国家。如果在某一河流边要建一大型造纸厂或印染厂，那么深受其害的一定是这条河流边的居民。任何人都很难把污染的河水引向他处，毒害别人。环境问题带来的影响在某种程度上是具有区域性的，这个特性在某种程度上对我们的环境问题的治理是很有利用空间的。环境问题的区域性也就为我们明确地划分了责任范围和有利于我们凝聚部分群体的力量。责任意味着义务，力量可以转化为强力。组织化的力量可以迫使义务被得到执行。这样我们就有利于区域环境的治理，通过区域环境的治理从而保证全球环境的改善是一条重要的不可或缺的途径。环境问题是随着人类社会和经济的发展而发展的。环境问题可以分为原牛环境问题和次牛环境问题，原牛环境问题是指由于自然力的原因导致，而次生环境问题是由于人类的牛产牛活所致。但是两者往往很难截然分开。环境问题的产牛经历了三个历史阶段，生态环境的早期破坏、近代城市的环境污染和当代威胁牛存的环境问题。当代环境问题的特征是，在全球范围内出现了不利于人类生存和发展的征兆，目前这些征兆集中在酸雨、臭氧层破坏和全球变暖三大全球性大气环境问题上。我们目前就处于第三阶段，如何应对环境问题的挑战成了人类的当前重大课题。二、单一性的应对之策任何一个问题的解决方法在某种程度上我们都可以划分为三类：第一种是依靠一方强制一方得以解决；第二种是诉诸更高的共同权威；第三种是双方自愿协商解决。当我们用第一...