2014年8月第16卷第4期沈阳干部学刊JournalofShenyangOfficialAug.,2014Vol.16No.4【社会管理】大力推动沈阳应急产业发展的对策思考课题组[摘要]大力发展应急产业是我国经济社会发展的战略之需，也是实现沈阳全面振兴的需要。沈阳具备大力推进应急产业发展的雄厚基础，因此，应从战略高度重视应急产业发展，采取有效措施，充分发挥沈阳的优势，大力发展应急产业。[关键词]应急产业发展对策：F127文献标志码：A：1672-5840（2014）04-0030-03应急产业是指在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件发生时，利用相关装备、设备、技术、信息等手段为应急救援提供相关产品和服务的各类社会经济组织集合。从国家的战略需求来看，大力推进应急产业的发展，应当是我市抢占新的经济增长点的重要抉择。一、大力发展应急产业是我国经济社会发展的战略之需1、我国自然环境和气候复杂多样，地震、洪涝等自然灾害十分严重。2、我国工业化和城市化正在加快推进，工厂、建筑、交通设施等出险的概率在快速上升，这势必在安全、环保、防疫等方面提出更加严格和紧迫的要求。3、随着人民安全意识的不断提高，全社会对应急服务和应急产品有更大的需求。4、应急产业的发展有利于维护国家应急自主权。我国应急产业发展尚处于起步阶段，与发达国家的应急产业相比无论是规模还是能力上均相差甚远。例如，许多关键应急装备只能依赖进口。在2008年汶川大地震中发挥“最后一公里”作用的特种直升飞机均是从国外购买和租借的。这既影响救灾的及时性，也影响应急救援的国家形象。5、应急服务和应急产品的国际需求十分庞大,我国在抢占国内市场的前提下，也应积极抢占这一国际市场，如日本“311”地震核电站救援时就租用了三一重工的1200吨巨型起重机。可见这一国际市场需求潜力巨大。6、我国的应急产业存在着很大的发展空间。因此，大力发展应急产业，是我国经济社会发展的战略之需。二、大力发展应急产业是实现沈阳老工业基地全面振兴的需要大力发展应急产业，是顺应国内外经济发展趋势的迫切需要，是抢抓政策机遇的必然之举，更是转变经济发展方式、加快产业转型升级的根本途径。1、有利于培育新的经济增长点。随着经济的发展、社会的进步、人民收入水平的提高，使得全社会对应急服务和应急产品有更大需求，国内一批属于应急产业范畴的制造业企业正在快速发展，应急产业已经成为国民经济新的增长点。要从战略和全局高度充分认识发展应急产业的重大意义，进一步增强推进应急产业发展的紧迫感和责任感。2、有助于产业结构的优化。应急装备企业和应急服务企业包括大量的救援技术研发公司、引进国际先进技术建立的特种救援产品制造公司、传播安全生产管理专业技能的培训公司以及灾害防御与救援相关的信息处理与技术服务公司等等。这些新兴企业的成长有助于提高现代服务业和先进装备制造业在国民经济中的比重和地位，有助于产业结构的优化，因此，加快应急产业发展，对于推动我市产业结构战略性调整，提升产业发展水平，打造先进装备制造业基地，不断增强产业核心竞争力，具有重要而深远的意义。3、有利于适应经济社会变革带来的挑战和要收稿日期：2014-05-21课题组负责人：王厚双（1962-）男，辽宁大学经济学院教授，博士生导师，系主任.程育（1960-）男，沈阳市发展与改革委员会副主任.课题组成员：阎质杰、杨仕礼、林宪伟、王舒、阚放、刘贺、杨卓亚、唐春、韩旭.本文系沈阳市发展与改革委员会课题“我市应急产业发展战略与对策研究”的阶段性成果之一.求。工业化和城市化迅速发展势必在安全、环保、防疫等方面提出更加严格和紧迫的要求。据统计，我国已进入突发公共事件高危期，全国每年因突发事件造成的损失高达GDP的6%，近7000亿元。大力发展应急产业，是应对经济、社会、自然生态等变化的必然要求。4、有利于实现应急服务向专业化、社会化转变。使政府与社会力量相互补充，弥补以往政府包办的不足，形成更加缜密的应急保障体系。三、沈阳具备大力推进应急产业发展、抢占新的经济增长点的雄厚基础应急产业与装备制造业有着密切的关系。而沈阳的装备制造业的优势明显。沈阳在重型机械、电力设...