加强审计立法不断提升审计质量摘要：审计在监督经济发展中起到了重要作用，但仍有不足之处。加强审计立法以规范审计执法行为，提高审计质量；不断提高精品化审计成果上升速度，全面履行职责，降低审计风险，规范审计执法行为，为确保国民经济安全运行保驾护航。关键词：审计审计立法审计质量中图分类号：F253.3文献标识码：A文章编号：2004年中央审计署在十届全国人大常委会第十次会议上提交审计报告，由此全国出现了一股“审计风暴”。在这股“审计风暴”的影响下各地方审计机关也逐步成长起来，为我国的经济建设中政策的贯彻执行和区域经济的良性发展，发挥着越来越重要的作用。同时审计制度建设的问题也成为各方关注的焦点Z—。一、我国当前的审计体制新中国建立后，我国在1983年开始建立国家审计制度，实行的是行政型审计体制。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作。省、市、县的人民政府的审计机关，分别在省长、市长、县长和上一级审计机关的双重领导下，负责本行政区域内的审计工作。地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。地方审计机关履行职责所必需的经费由本级人民政府予以保证。我国的卅计制度是符合我国当前国情的。任何一个国家的国家审计体制都是基于其基本国情。我国的政体是人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根木政治制度，宪法中明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会对人民负责，受人民监督。人民有权对国家事务和人民财产的管理进行监督，而在在现代国家和政治形势下，人民不可能都直接去行使民主权利，而是要通过各种各样直接或间接的方式去实现民主权利。审计机关向全国人大及常委会报告工作，就是向全国人民报告，接受人民的监督。政府接受人民委托行使国家权力、管理国家事务，人民群众或纳税人需要了解和监督政府是如何使用和管理属于他们的“钱财”，即监督国家财政收支和公共资金使用的具体情况，而保障人民群众这种“知情权”和“监督权”的手段和途径，通过人人法定程序以公开、透明、求实的组织方式进行，就必须借助于国家审计机关独立、客观、公正的审计报告的形式来表现。二、当前我国审计制度存在的不足之处1、独立性不够。我国现行地方‘时计制度是实行双重领导：即《宪法》规定地方各级审计机关“对本级人民政府和上一级审计机关负责”，“地方审计机关审计业务受上一级审计机关领导为主”。所以审计机关即也是政府的内部机关，是政府管理系统的一个环节，我国的国家审计实际上可属政府的内部审计，审计年初计划上报政府后，政府会对哪些内容审哪些内容不审做出批示。审计机构要服从一届政府的首长意志。同时政府还实际上掌握着人、财、物分配权限，审计工作条件特别是经费方面都受到政府的控制，所以审计机关的工作会在一定程度上受政府目标和政府自身利益的掣肘，审计机关必然陷入一种自身的利益冲突之中，缺乏较大的独立性,其公正性、客观性和权威性就耍受到一定的影响。同时这也会影响到了审计工作的安排、审计问题的处理和披露、审计工作的深化等许多方面。2、审计监督存在空白的地方现审计监督存在许多空白的地方，特别是审计管辖范围导致了审计盲区的存在。根据审计管辖范围，由于一部分中央所属单位不属地方审计机关管辖，在地县的省直单位不属地县审计机关管辖，而上级审计机关乂无暇顾及，就导致了审计盲区的存在，潜在着舞弊和损失浪费行为。有资料显示，属于审计署及其派出机构审计的单位大约有3万多个，目前每年实际被审计的单位不到3000个，审计覆盖面只有10%左右，甚至有不少单位自审计署成立以来还从未接受过审计。另一方面，地方审计机关特别是县级审计机关却无权审计，如国税、电力、烟草等行业。3、地方审计高精度质量审计不够审计质量是审计事业赖以生存和发展的根本，是审计人员思想素质、政策水平、道德素养和业务能力高低的集中体现。W计质量的高低，直接关系...