履行高校使命助推国家创业体制机制建设摘要：良好的创业体制机制是实现全民创业的基础，需要全社会协同推动。高等学校作为社会发展的人才高地，其在强化国家创业体制机制建设中具有不可替代的作用。Abstract：TheentrepreneurialmechanismconstructionisthefoundationofNationalEntrepreneurship，whichneedsresorttoworkofallsectorsinthesocietyandtheuniversitiesareofirreplaceablerolesintheprocess.关键词：高校；创业；体制；机制Keywords：university；entrepreneurship；system；mechanism中图分类号：D034文献标识码：A文章编号：1006-4311（2016）22-0254-030引言近几十年来，随着世界经济形势的发展和国际就业问题的日益严峻，创业作为一种有效化解矛盾的手段受到各国的普遍重视，通过创业活动激发国民创造力、增加社会财富和缓解就业压力也被实践证明是行之有效的办法。当前，我国在全面建设创新型国家和小康社会的过程中面临着国际社会发展的诸多共性问题，作为“富民之本、发展之基、活力之源”的创业实践活动被赋予新的历史使命，“政府促进创业、市场驱动创业、学校助推创业、社会扶持创业、个人自主创业”的生动局面正在形成。然而，《全球创业观察2011中国报告》显示，我国“创业活动虽然以机会型创业为主，但是总体质量不高。高学历创业者少，而且较多集中于低技术行业，以利用劳动力成本优势为主，对长期的经济增长和出口贡献相对不足”。如何保持我国创业活跃指数排名的前端优势；如何提高国民的创业质量，提升创业对经济、社会促进的贡献率？这些问题的解决需要从根本上调动人们创业的主动性和积极性，本质上就是要在全社会形成一个良好的创业机制体制。2015年5月，《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）发布，国家从顶层设计上明确规划了下一阶段创新创业教育工作的总体目标，即到2020年建立健全“课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领”融为一体的高校创新创业教育体系，表明我国进一步加强和深化全民创业工作的决心，为下一步深入推进创业领域的改革布置了任务，指明了方向。1我国创业机制体制建设的现状创业体制机制是指为推进创业而创建的机构、体系、制度以及创业系统各因素、各环节之间的相互关系。良好的创业机制体制非常有利于促进科技成果转化，培植创业企业，提升创新和创业文化，推动创业型经济的形成和发展。长期以来，由于我国创业机制体制自身不够完善，缺乏鼓励、支持、服务和保护创业者的社会环境和制度环境，在一定程度上挫伤了人们创业的积极性和主动性，也直接影响到全社会的创业成功率。鉴于这种现实，党和中央政府多次召开会议部署推进创业工作，教育部、财政部、科技部、人力资源和社会保障部、团中央、国家税务总局都出台了一系列促进创业的扶持政策；地方政府和社会各部门也根据上级精神制定了相应的政策和制度，这些政策、制度作为一个完整的服务体系全面覆盖劳动者创业的每一个环节，为广大创业者提供了系统的保障。尽管我国的创业体制从政策层面来说较为完备，但从实施效果看，其对创业的推进作用仍然非常有限。具体体现在：①创业机制中缺乏专门协调、统筹的工作机构，不利于整合资源和形成政策、制度的互补性；②政策、制度主要停留在宏观指导和原则性要求的抽象层面，没有后续的实施细则和考核目标，在实际工作中出现了“搭好戏台，无人唱戏”的局面；③很多地方性创业政策、制度缺乏前瞻性和针对性，是面临创业问题所作的权宜应对之策，既不能充分发挥政策、制度的导向功能，也不能有效满足创业者的实际需求；④创业机制各要素之间的协调与配套性较弱，难以为创业者提供持续、顺畅的支持和保障。我国现行的创业机制体制作为一个特定历史阶段的产物，在促进我国创业工作中起到了一定的积极作用。无论是对于政府还是其他部门，下一阶段应该在重视体制机制完备性建设的同时，强化其可操作性和实施便利性的相关工作。高校作为推动社会发展的重要驱动力，其在促进国家创业体制机制建设中的作用理应得到充分尊重和利用。2高校在国家创业体制机制建设中的应有之用服务...