XX区关于进一步加强村级留用地管理工作的实施意见为充分发挥村级留用地政策作用，统一标准、规范操作、强化管理，根据国家土地管理相关法律法规和《XX市人民政府关于印发〈XX市区村级留用地管理办法（试行）的通知〉》（X政函（2014〕37号）等文件精神，现就加强我区村级留用地管理提出如下意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入实施''乡村振兴战略”，紧紧围绕“五大XX”建设目标，推动和谐征地，完善村级留用地政策，建立“易操作、利管理、稳收益、防风险”的村级留用地管理机制，促进村级集体经济持续健康发展，切实保障被征地农民获得长期、稳定收益，推进城乡统筹发展。二'基本原则1.坚持政府主导。加强政策引导和工作统筹，切实发挥各级政府在推进留用地工作中的主导作用。村级集体经济组织（以下简称村（社区））是申请使用留用地额度的主体；各做地主体（镇街）按照属地管理原则，统筹谋划推进辖区内留用---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---地安置工作，各镇街要对村级留用地开发模式、入驻项目等审核把关；区级相关部门应各司其职做好服务与指导工作。2.坚持分类操作。为保持区域规划的严肃性、完整性，切实提高村级留用地政策可操作性，保障留用地项目顺利开发和稳定收益，全区实行不同区域分类操作模式。重点开发区域范围内原则上实行留用地额度置换房产办法（以下简称额度换房产）；重点开发区域范围外鼓励采用额度换房产模式进行留用地安置，有条件的也可以选择自主开发或合作开发模式。3.坚持集体决策。严格执行村民（或股民）代表会议制度，如留用地额度申请、收益分配使用等重大事项确定或调整必须经村民（或股民）会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民（或股民）代表同意，由集体经济组织成员集体决策确定，其中自主开发和合作开发模式的确定必须经80%以上村（社区）集体经济组织成员签字同意。三'额度标准全区各村（社区）以1998年底经区统计局核准的农业在册人口加全区平均自然增长人口为基数，留用地额度按以下标准确定：人口在2000人以下的村（社区），留用地额度为40亩;人口在2000人（含）至2500人的村（社区），留用地额度---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---为50亩；人口在2500人（含）以上的村（社区），留用地额度在50亩的基础上，每增加100人增加1亩留用地额度。1999年1月1日后被征收耕地占全村1998年底总耕地数30%（含）以上60%以下的村（社区），可申请50%的留用地额度；1999年1月1日后被征收耕地占全村1998年底总耕地数60%（含）以上的村（社区），可全额申请留用地额度。四、开发模式留用地项目严禁用于商品住宅开发，所得房产由村（社区）长期持有，不得随意变卖。（一）额度换房产"额度换房产”是指村（社区）使用村级留用地额度与做地主体置换房产的一种操作模式。置换房产由做地主体负责筹集。1.置换房产范围各做地主体已持有的商业用房、办公用房、多高层安置公寓底商营业房、邻里中心、人才公寓等非商品住宅用房，可作为留用地额度置换房产。无可置换房产的，应通过新建、购买等途径予以落实。2.置换面积标准各做地主体应结合自身区域位置、房产性质用途和平均租金收益水平等，和属地镇街及做地区域范围内符合留用地申请---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---条件的村（社区）协商确定合理的留用地置换面积标准,报区政府批准后实施。3.置换操作流程（1）申请核拨额度。符合留用地申请条件的村（社区）提出申请，经镇街审核同意，并征求相应做地主体意见后，向国土部门申请核拨额度。（2）明确置换方案。做地主体根据可提供的房产面积、区政府同意的置换面积标准和做地范围内村（社区）留用地额度换房产需求情况，与村（社区）协商后排定置换计划、制定置换方案（包括置换涉及的房产位置、面积、交房时间等）。（3）签订置换协议。按照置换方案，村（社区）与镇街、做地主体签订额度换房产三方（或双方）置换协议，办理房产交割手续。（4）办理备案...