地区各辟蹊径,其中地税代征是一种行的基础上,按照在职职工工资总额的之有效的措施,也是我国逐步向开征社会保障税过渡时期所采用的一种方法。一、地税代征社会保险基金的优越性地方税务部门代征社会保险基金,打破了我国长期以来由劳动部门对社会保险基金既当“会计”又当“出纳”的收支一条线管理体制,结束了劳动部门对社会保险基金“一统天下”的局面,从而促使社会保险基金的征收向规范化过渡。(一)地税代征解决了我国社会保障制度长期未能解决的问题1.变差额收缴、差额兑付社会保险基金为全额收缴、全额兑付。我国大多数地区社会保险基金都实行差额缴付,这种缴付制度存在着很大问题:一是不利于准确核算养老保险基金的收19%,逐月向企业征缴,从而减轻了企业负担。3.变企业人事部门缴纳保险费为企业财务部门缴纳。我国原有的社会保险基金是由劳动部门向企业的人事管理部门征缴,能够及时完成征缴任务的地税代征社会保险基金的探讨困难很大而且企业拖欠、偷、漏缴费的,现象严重,需要劳动部门做耐心细致的工作。由地税代征后,税务部门直接对企业的财务部门征缴,地税部门可以直接从其帐户划拨,消除了企业拖欠、偷、漏缴费的问题,增加了社会保险基金的数量()二地税代征后社会保险机构工,作重心发生了转变地税代征社会保险基金使社会保险经办机构的职能,由原来的缴付变为现在的支付社会保险基金,工作重心转移到管理服务方面。第一,成立审计检查专业队伍,对近年来乃至今后的社会保险费缴付情况进行审核复查,对查出有偷逃漏缴社会保险费的企业、单位,报送地税部门,由地税部门追缴,并依据《暂行办法》进行处罚;第二,社会保险基金纳入财政专户后,需要通过社会保险经办机构发放,对机构的帐务处理要求非常严格,记帐、记卡更加详细;第三,增强社会服务窗口,可以利用闲置人员将原来由单位发放退休金的工作改为直接由劳动保险公司发放,减轻企业负担。(三)地税代征有利于加强部门间的制约机制地税代征社会保险基金并不是地税部门替代劳动部门和财政部门的职能,而是通过社会保险基金的征收与使用、管理监督相分离,确保社会保险基金的安全和完整,建立合理分工、密切配合、相互监督的有效制约机制,从而彻底改变社会保险基金征收、管理、使用混乱的局面。同时,也解决了地方任意减免或增加企业和个人缴纳养老费和少计或不计养老保险基(下转26页)支未能真正实现全额收支记帐造成,,∞姚健资金收支不实,同时对企业也缺乏约束力;二是不利于保障离退休人员的基本生活,甚至影响社会安定(因为它是建立在支出少的单位上缴、支出多的单位弥补的基础上);三是不利于基金的相互调剂。建立社会保险基金的目的就是要在社会不同群体间进行相互调剂,但上缴企业上缴不足,势必造成弥补企业难以全额弥补。而全额缴付正好克服了差额缴付的不足,不仅使保险基金的滚存增加,也减少了拖欠离退休费的现象。2.变双比例征缴社会保险基金为单一比例征缴。目前,我国许多地区的养老保险基金采用两个比例征缴,即按在职职工工资总额的一定比例计算和按离退休费的一定比例缴征。这种办法既不符合国家的有关规定,也不利于均衡企业负担特别是不利于减轻离退休,费用负担重的企业负担。盘锦市对这个问题提出了解决办法,根据市财政局、社会保险经办机构和地税局反复测算,在按照财政部规定的企业养老保险基(总第217期)-18-注师论谈资还是审计。从规范执业的角度看,独立审计准则规定验资分为设立验资和变更验资两类,除此之外,一般不应再有其他类型的验资,否则,独立审计准则将失去其严肃性和权威性。从企业的委托目的来看,既不是为了新设企业,也不是为了变更资本,而是为了工商年检。而工商行政管理部门要求企业在年检前先行“验资”,其主要目的是检查企业注册资本是否保全、所有者权益是否发生大幅度增减变化、有无擅自抽逃资本、随意冲减所有者权益等,最终目的是维护投资者和债权人的合法权益,维护社会经济秩序;从审计范围来看“,年检验资”是对正常生产经营企业期末实收资本及所有者权益的真实性、合法性发表意见。由于处在持续经营状态下的企业其资产的具体形态无法做负债和所有者权益的分割,也无法做实收资本和积累性资本的分割,所以“年检验资”...