2009年12月大庆社会科学Dec一2009总第157期第6期DaQingsocialSciencesSerialNo．157No．6·金融窗口·做好当前银行业信访工作的几点建议’刘波(中国银行业监督管理委员会大庆监管分局，黑龙江大庆163311)[摘要]造成社会信访形势严峻的主要原因：社会变革导致的必然结果。机制不健全引来的上访。认识上出现误区导致的上访。工作落实不到位引发的上访。必须树立稳定压倒一切的观念，领导干部亲临一线；树立法治观念，提高全民法律意识；树立信访教育与信访执法相结合的观念，灵活信访工作方式；树立防范与责任追究相结合的观念，加快推进信访工作科学化规范化进程。[关键词]银行业；信访工作；建议[]F832．2[文献标志码]A【]1002—234l(2009)06—0099-03随着社会经济的飞速发展，伴随着政治体制和经济体制的不断变革，人们的利益格局在悄悄地发生巨大的调整，新的社会矛盾和新的诱因不断出现，进而造成上访数量和人群居高的趋势，甚至出现了“缠访”、“闹访”、“越级访”和“群体访”的现象，严峻的信访形势给构建和谐社会增加了一定难度。一、银行业信访的主要方面银行业信访的内容涉及诸多方面：主要集中在金融服务领域：如办理信用卡时基本数据填写不准确；涉及惠农卡服务面不到位；查询消费贷款没有为客户提供及时完整的记录；由于操作失误款项打人错误账户；储转保业务后续服务没有跟上；储户与经办人员发生分歧，涉及定期转活期利息计算问题；储转保提前支取，涉及手续费；作息时间与事实不相符；由于经办人员不懂业务，异地没有按时支取款项，导致法律诉讼等等。在管理方面也有疏漏：放贷涉及人情费；冒用别人信息进行个贷业务；办理信用卡无本人签字，在别人使用后产生逾期等等。从信访的内容集中分析：农贷季节涉及农户贷款问题较多，储转保和信用卡管理问题较为严重，消费信贷已经成为百姓关注的重点话题。从全面来看，有些部门在一些处理环节上、方式、方法上还需要进一步加强。二、造成社会信访形势严峻的主要原因(一)社会变革导致的必然结果。银行业的信访仅仅是社会信访大格局中的一角，但是也能从一定程度和侧面反映一些百姓关注的社会问题。随着改革开放的不断深入，社会发生了一系列变革：国有企业改制，金融系统推向市场，粮食系统走向社会，行政机关机构改革。这些变革，重新调整了各阶层的利益关系，对人们的利益进行了再分配，同时也使人们的维权意识得到了加强，部分群众的利己观念有所抬头，致使简单的问题易于复杂化，较小的事态易于扩大化，给新形势下的信访工作提出了新的要求，增加了新的难度。据不完全统计，由于机构改革、企业改制、行业竞争等社会变革原因引发的信访事件占到了信访总量的一定比例。如储转保问题就是银行追求效益、客户追求利润，在双方条款协议不清的情况下出现的[收稿日期]2009—10一21【作者简介]刘波(1971一)，男，黑龙江肇东人，中国银行业监督管理委员会大庆监管分局办公室副主任、经济师，从事银行监管研究。·99·．---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一种现象。(二)机制不健全引来的上访。长期以来，我们党和政府始终高度重视和不断加强信访工作，先后制定出台了一系列信访政策和法规，并发挥了重要作用。但是，随着社会主义法制的日益健全和完善，信访工作中的制度弊端也越来越显现出来，突出表现在上访活动的随意性。即上访的内容、类型、上访活动发起的时间和空间以及上访的流向随意性太大。尽管我国现行的政策、法规对群众上访作出了必要的限制性规定，但是在实践中，上访人往往可随时随地就任何内容向有关或无关的部门上访。(三)认识上出现误区导致的上访。误区一：法不责众。现实生活中，有相当一部分人受“法不责众”错误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借“法不责众”这个护身符逃避惩罚。“法不责众”是“腐朽、落后”的中国传统意识，它已成为依法治国的一大障碍。误区二：政府“管”法院。群众中一直存在着一种错误的认识：政府权力大，政府可...