对我国城乡居民收入差距不断扩大的探究关键词：城乡居民；收入差距；扩大：F291.3文献标志码：A：1000-8772（2009）18-0170-01收稿日期：2009-08-17一、城乡居民收入差距扩大的基本情况据数据显示，1998-2007年间，中国城镇居民人均可支配收入增加了1.54倍，农村居民人均收入增加了0.92倍，城镇居民的增长幅度明显高于农村。1998年我国城乡居民收入比例为2.51：1，到2001年城镇居民人均收入几乎是农村居民的3倍，2003年达到了3.23：1，2007年更达到3.33：1。我国理论界公认的城乡收入比的警戒线为3：1，显然，我国城乡收入差距已经突破警戒线。如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，中国城乡收入差距可能要达到4~5倍，甚至6倍。如果从实际收入差距看，二者的绝对值差额更大。近几年是农民收入增长最快的几年，2007年农村居民人均收入实际增长为15.4%，是1999年以来增幅最大的一年。但是城乡居民收入比却扩大到3.33：1，绝对差距达到9645.4元，是1998年以来差距最大的一年。由此看来，在农民收入增长得快的同时，城乡居民收入差距也在不断扩大。二、城乡居民收入差距扩大的原因（一）二元经济结构是造成城乡居民收入差距扩大的主要原因在二元经济结构中，国家在国民经济分配政策上会出现“重工业轻农业，重城市轻农村”的格局。工业在倾斜的国民经济分配格局中超快地增长，而农业则发展滞后。处于工业化中期的我国，工农业发展不仅严重失衡，农业仍继续承担向工业提供资金积累的“输血”任务，主要表现在：金融政策向工业和城市倾斜，农村资金大量流失；工业化和城镇化的发展，大量挤占农业资源，尤其是土地资源。由此可见，我国农业长期处于“贫血”状态，致使农业劳动生产率极其低下。这必然导致农业发展严重落后于工业，农民收入难以提高。从这个意义上可以说，城乡居民收入差距是二元经济结构的产物。（二）城乡分离是城乡差距扩大的根本原因我国城乡差距的扩大，不仅在物质基础上有差距，最主要的是城乡间人口流动的限制使城市人均的资源总量快速增加，而农村人均资源很难增长。一方面是产业不断地向城市聚集，各种物质和文化成果向城市聚集；而另一方面，大量农村剩余劳动力涌入城市后，并未被城市真正所吸纳，相当一部分劳动力仍游离于城市产业部门之外。这大大地限制了中国城乡间和地区间的劳动力流动，扩大了城乡收入差距。三、缩小城乡居民收入差距的具体措施（一）实现农业现代化实现农业现代化我们必须用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营模式推进农业，提高农业水利化、机械化水平，提高土地产出率、资源利用率，提高农业素质、效益和竞争力，从而缩小城乡居民的收入差距。（二）改革户籍制度，实现劳动力的自由流动目前，中国农村的低保存在严重的保障不足，扩大对农村居民的低保覆盖面和提高其低保水平是完全必要的。在政府支出结构上，应当将社会保障和收入再分配放在重要位置。增加社会保障体系的资金投入，逐渐提高社会保障补助支出在财政支出中的比重。对于农民工的工伤保险和大病医疗保险，可以纳入城镇管理，采取统一的城镇社会保险计划模式，由企业缴费。同时，养老保险的制度设计应该具有便携性，并且可以将城市和农村的养老保险体系有效衔接。（三）深化教育体制改革，提高劳动者素质要调整和完善农村义务教育管理体制，首先要搞好劳动力转移前的培训，加大对农村基础教育的投入，提高教师的整体水平；其次将农村九年制义务教育与职业技术教育发展结合起来，延长农村适龄青年的在读时间，推迟其就业时间；最后根据劳动力转移的要求，开展多种形式的职业培训，加强农村劳动力的技能教育，逐步建立起职业培训与农村分工分行业相衔接的机制。参考文献：[1]贾小玫.农村人力资本投资与城乡收入差距的关系研究[J].经济论坛，2005，（9）.[2]陈享光.当代中国经济[M].北京：当代世界出版社，2007.[3]周叔莲，郭克莎.中国城乡经济及社会协调发展研究[M].北京：经济管理出版社，1996.（责任编辑：袁凌云）-全文完-