XX省人民政府关于推进城乡建设加快城镇化进程的指导意见【发布单位】8202202【发布文号】苏政发[2000]36号【发布日期】2000-03-20【生效日期】2000-03-20【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网XX省政府关于推进小城镇建设加快城镇化进程的意见〔2000年3月20日苏政发〔2000〕36号〕各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：开展小城镇，是带动农村经济和社会开展的一个大战略，是实现我省跨世纪奋斗目标的一项重要措施。为了切实推进小城镇建设，加快我省城镇化进程特提出如下意见：一、一、围绕我省城镇化目标，进一步加大工作力度去年以来，各地、各有关部门认真贯彻党的十五届三中全会精神和省委、省政府关于加快小城镇建设的部署，把这项工作摆上重要位置，采取了一系列扎实有效的措施，使全省小城镇建设步伐明显加快。各地以222个重点中心镇为重点大力推进小城镇建设，使一批小城镇经济开展加快，面貌明显改善，为促进农村经济和社会持续协调开展起到了积极作用。围绕小城镇建设积极进行三项改革，全省在包括222个重点中心镇在内的382个镇进行了小城镇户籍制度改革，土地使用制度改革在盘活存量土地、建设用地实行有偿使用和完善集体土地使用权流转等方面进行了有益的探索，投融资体制改革为多渠道筹措资金、发动社会力量参与小城镇建设拓宽了路子。撤并规模偏小乡镇和撤乡设镇工作也在积极稳妥地推进，增强了小城镇综合实力，拓展了经济开展空间。小城镇建设的加快，推进了我省城镇化进程。到1999年底，我省城镇化率到达34.94％，比上年提高了3.44个百分点。实践证明，开展小城镇，加快城镇化步伐，有利于生产要素的聚合，促进经济的开展；有利于扩大投资和消费，拉动经济增长；有利于经济和社会事业协调开展，提高群众工作和生活环境质量，意义很大。在充分肯定全省小城镇建设成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问题。主要是：全省城镇化水平仍然偏低，不能适应经济、社会开展的需要；一些地方---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---对撤并规模偏小乡镇的重要性、必要性认识缺乏，工作比拟缓慢；深化三项改革、加快小城镇建设的有关政策尚未全面落实；小城镇规划、建设、管理的政策、法规尚不完善，无法可依和有法不依的现象依然存在，等等。因此，各地、各有关部门一定要从战略和全局的高度，进一步解放思想，提高对推进小城镇建设、加快城镇化进程重要意义的认识，增强紧迫感和责任感。要对小城镇建设的现状和存在问题认真进行分析，总结经验，明确思路，落实各项政策措施。要围绕“九五〞方案确定的2000年全省城镇化率到达40％的总目标，进一步加大工作力度，把小城镇建设推向新阶段。二、二、突出工作重点，进一步着力抓好县〔市〕XX县区和222个重点中心镇建设小城镇建设必须妥善处理好总体与局部、重点与一般的关系，既要调动各方面积极性加快小城镇建设，又切忌不从实际需要和可能出发，一哄而起，乱铺摊子。当前，要坚持突出重点，进一步着力抓好县〔市〕XX县区和222个重点中心镇的建设和开展。县〔市〕XX县区是区域中心城市与农村的联结点，在沟通城乡之间联系、协调城乡均衡开展中发挥着重要作用。要努力提XX县区〔市〕XX县区的内涵质量，壮大城镇综合实力，强化县〔市〕XX县区在县〔市〕域的中心城镇功能，积极照应区域中心城市对县〔市〕域的辐射，带动重点中心镇的开展。在开展县〔市〕XX县区的过程中，要注意处理好与中心城市及周边城镇的相互关系，服从区域开展的整体利益。要扩大县〔市〕XX县区的范围，将条件成熟的周边乡〔镇〕并入XX县区，以提XX县区〔市〕XX县区开展的集聚度，拓展开展空间。市、县同城地区的县〔市〕要加强与中心城市在城市空间布局上的协调和统一，促进市政公用等设施的通用和互补，实现区域根底设施的共享，防止重复建设。省政府确定的222个重点中心镇，是省的重点，也是市、县的重点。各地、各有关部门要密切配合，集中力量支持重点中心镇的开展，使之在规划、建设、管理等方面先行一步，从而对周边乡镇发挥较强的带动作用。重点中心镇在建设中要坚持...