2008年，农民工提前返乡引起了各级政府的高度关注，体现了各级政府对农民工高度的民生关怀。但是，2009年春节一过，已经习惯了出来打工的农民工，势必还会沿着走熟了的老路走出来。据我们的一项调查表明，提前返乡农民工不准备出去的只占16.46%，有将近50%的人表示坚决要出去，剩余的34.93%也表示看情况会出去。显然，在欧美国家经济滑坡还没有见底的情况下，中国经济形势也很难“逆风飞扬”，农民工的就业不会有太大的改善，大批农民工返城就业很有可能变成一个突出的社会问题。因此，做好农民工返城就业工作是政府应对金融危机的当务之急。一、农民工返城就业：危机下寒气逼人1、严峻的国际经济和就业形势，给农民工返城就业带来寒气。随着金融危机的影响不断加深，世界经济在2009年面临着更为严峻的考验。随着危机继续向纵深发展，几乎没有一个国家能够幸免灾难。在发达经济体，需求和物价的双重下降已显现出通货紧缩的迹象；在一些新兴和发展中经济体，企业破产增加，失业急剧上升，贫困状况加剧。IBM报告指出，经济下行风险仍占主导地位，当前金融危机正从广度和深度上将世界经济带至“未知水域”。国际劳工组织1月28日发表2009年全球就业趋势报告说，受国际金融危机影响，今年全球失业人数将大幅增加。报告说，今年全球失业人数甚至有可能比2007年增加5000万。英国《泰晤士报》称，由于经济衰退愈演愈烈，美国、欧洲、日本多家大公司在1月26日同一天宣布大规模裁员计划，令世界各地共有超过9万人同时面临失业。严峻的国际经济形势和就业形势，对农民工2009年春节外出就业无疑还是寒风冷冽。2、中国经济尽管自救也难以独秀，对农民工春节返城就业准备不足。2008年，我国经济社会发展经受了多方面的严峻考验。在中央政府积极应对政策作用下，我国克服了特大自然灾害和世界经济金融形势急剧变化造成的强烈冲击，保持了国民经济平稳较快发展的基本态势。2009年，由于国际经济环境更趋严峻，国内经济发展面临着周期性调整和结构性调整双重压力。要保持我国的强劲发展活力，增强抵御国际风险的能力，需要作出更加艰苦的努力。尽管2008年以来，各地、各部门围绕中央确定的目标任务，认真贯彻落实《就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发［2008］5号）精神，进一步落实积极的就业政策,大力开展就业扶持，充分发挥政策扶持劳动者就业、创业和鼓励企业吸纳就业的效力，就业再就业工作取得新的进展。但是，由于外围经济的继续恶化，沿海地区的外向型企业处于寒冬季节，中国的农民工面临着巨大的就业压力，在中国经济复苏还需要时日的2009年春节，城市社会对大量返城农民工就业还准备不够。3、危机下的企业过冬寒气未退，接纳农民工返城就业的元气还未恢复。受全球金融危机影响，中国劳动密集型产品出口减少，企业经营遭遇困难，部分企业已处于倒闭、停产、半停产状态，迫使企业不得不大幅裁员“过冬”。以珠海康捷电子玩具厂为例，该企业产品主要销往欧美地区，受金融危机的冲击，海外的订单锐减，基本处于停产状态，职工由原来的950人减为130人，导致某县打工的农民工有40多人集体下岗返乡，2009年的春节，该厂不可能立即恢复到去年春节的用工数量。正是这些无数的外向型企业还处于“过冬”时候，大量外出的农民工将难以像往年一样顺利就业。同时，作为农民工劳动力吸收的主要市场——房地产等建筑业，由于买房市场持续低迷而使产业疲软，用工大量减少。特别是长江、珠江三角地区房地产业经营形势恶化，导致企业大幅裁员。据调查，某县自2008年9月份以来，从长江、珠江三角房地产业返回的务工人员有3000余人，占此两地区务工人员的29%以上，这一部分人春节出去也难以迅速找到工作。4、农民工自身的弱势地位和素质，使他们在危机的冲击下束手难策。农民工文化程度普遍不高，因此，就业的层次低，他们的工作主要是体力活和手工活，不能在很有竞争力的技术部门就业，决定了他们就业的竞争力差。调查得知，初中文化的农民工占整个人数的63.54%。他们中56.56%的人从事制造业，14.35%的人从事建筑业，两者共计占70.91%。金融危机首当其冲的是制造业和建筑业，因此，农民...