我国钢铁产能的过剩及应对策略思考摘要：钢铁行业因为其生产周期长，投入产出时滞较长的原因，极易引发产能过剩。我国钢铁工业的产能过剩问题的原因是多方面的，既与工业本身的技术经济特征有关，也和我国宏观经济发展以及政府行为有关。本文就我国钢铁产能过剩的现状进行了分析，提出解决我国钢铁产能过程问题的几条措施。关键词：中国；钢铁产能过剩；现状；对策中图分类号：F416.31文献标识码：A文章编号：1001-828X(2013)10-0-01一、钢铁产能过剩的现状我国钢铁最早出现产能过剩的现象是在1994,我国屮央政府认定了钢铁行业为重复建设的重点行业o1999年提出在1998年的基础上将钢铁量减少10%,3年内停止对轧钢、炼钢、炼铁项目的审批。2003年，国家国土资源部、银监会、发改委、环保总局以及商务部等部委联合制定通过了《关于制止钢铁行业盲冃投资的若干意见》，意见中对明确指出了钢铁业盲目投资导致的钢铁过剩现象。从政府公布的统计数据可以看出，钢铁工业从进入20世纪90年代以后，就进入迅速增长时期，钢铁的固定投资量最大的时期是在2001年〜2005年这第十个五年计划期间，尽管之后几年固定投资增长率有所下降，但依然有很大的投资量，我国钢铁工业固定资产投资量从2000年的366.96亿元，增加到2005年的2583.37亿元，到了2010年，固定资产投资量已经增加到了3494.24亿元，这就直接导致了我国钢铁产量从2000年的1.2亿吨猛增到2010年的6亿吨。据相关数据显示，2012年我国钢铁产能过剩已经达到了1.2亿吨。钢铁产能过剩导致钢铁贬值，钢铁行业集体亏损。钢铁行业进入前所未有的微利时代，2010年1月-2010年9月，钢铁企业的平均利润仅为2.84%,而同期银行一年期存款利率为2.50%,截至到2012年上半年，钢协会员企业利润已经降到了历史最低位，仅为0.12.钢铁行业进入前所未有的微利时代。“钢材产能不仅仅是过剩，而且是严重过剩。”作为一个在云南钢贸市场打拼了10多年的钢贸人，云南雄山物资贸易有限公司董事长兼总经理张正雄表示：“云南钢材的市场在1000万吨左右，其中建筑钢材600万吨钢材的高库存还与钢材本身的性质冇关系。钢材是属于大宗商晶,因此有保值性质。”“我们虽然也有儿万吨的库存，但这些钢材都已经提前销售了。”在张正雄看来，能把自己的库存降为零，风险就是零。二、解决钢铁产能过剩的几点建议(-)推进钢铁企业技术改造和结构优化钢铁企业应该就产能过剩这一空档淘汰落后产能，以提高质量、消费结构、节能减排为基础，优化企业内部结构，加快企业的技术改造提升技术水平。虽然我国大型钢铁企业的整体装备水平和国外接近，但是在质量控制、自主创新能力以及质量控制方面还存在一定差距，这就是造成钢铁行业结构性产能过剩的主要原因。因此，钢铁企业要加大研发力度，通过加强国际合作提高创新能力，并坚持按市场和用户需求调整产品结构，由数量型向品种、质量、效益型转变，通过差异化竞争开发新市场，防止产能过快释放，造成严重供大于求的怵I境。（二）加强国家政策的宏观调控钢铁工业自身的特点决定了钢铁企业必须要具备丰富的能源和原料、高端的技术设备和产品研发队伍以及充盈的资本。这就要求我国钢铁工业必须克服布局不合理、集中度低、低端产品产能过剩而高端产品供应不足、高耗能、高污染、低附加值等问题。政府应避免对市场的过度直接干预，不是一味的鼓励高附加值钢品，而是在发展新的钢材品种项目时，必须要考虑到各种型号的钢材应用在经济中的实际比例。一方面，为了防止出现新的产能过剩问题，应该充分发挥政府统一规范和协调作用，打破地域局限性，深入贯彻行业信息发布制度，加大行业信息的搜集、整理和发布力度，为政府和企业的投资决策提供冇力的参考信息。实现行业内信息共亨,强化行业内部生产协调。另一方面对于目前钢铁行业产能过剩的问题，政府管理部门应该通过必要的行政手段以及综合运用技术、金融、经济和法律等手段加以控制和调节，以此來完善市场机制。具体措施有：理顺土地、能源、资源等生产要素机制，提高技术、资金、环保等方面的市场准入门槛。另外，政府也可以通过上调钢铁技改和基建项目的自由资本金最低比例，来加大投资者投资风...