浅谈新时期县级政府社会管理能力提升ImprovementofSocialManagementCapabilityofCountyGovernmentinNewAge王万龙WANGWan-long(湘潭大学公共管理学院，湘潭411105)(PublicManagementSchoolofXiangtanUniversity,Xiangtan411105,China)摘要院作为连接中央与地方的纽带，提升县级政府的社会管理能力具有重要的研究意义。其有利于提升政府社会管理能力，维护社会稳定，化解社会矛盾,促进经济社会和谐发展。Abstract:Countygovernmentsastheconnectinglinkbetweenthecentralandlocalgovernments,itisimportanttoimproveitssocialmanagementcapability,whichisusefultoenhancethesocialmanagementcapacityofthegovernment,safeguardsocialstability,resolvesocialconflicts,andpromotetheharmoniousdevelopmentofeconomyandsociety・关键词院县级政府；社会管理；政府社会管理Keywords:countygovernment；socialmanagement；socialmanagementofgovernment中图分类号院D630文献标识码院A文章编号院1006-4311(2014)10-0166-020引言我国己进入改革与发展关键时期，随着不断调整的经济结构，不断加速的社会转型带来许多新情况、新问题、新挑战，给政府特别是基层政府社会管理带来巨大压力。县级政府作为连接中央与地方的枢纽，所面临的社会管理问题多种多样。因此，县级政府如何实施社会管理活动，维护社会稳定，为全面发展创造良好的社会环境，以及如何促进经济社会可持续协调快速发展是目前摆在广大县级政府面前的重要工作。1县级政府社会管理的主要内容笔者认为县级政府社会管理的内容主要包括以下几个方面：危机处理、执行上级决策、提供公共产品和公共服务、信息获取和处理、培育多元主体参与社会管理以及保护牛态环境。2县级政府社会管理的重要性2.1县级政府社会管理水平直接影响着科学发展观的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---贯彻落实，也是社会主义和谐社会构建的重要内容。只有县级政府社会管理能力有效提升，社会冲突才能最终得到化解，才能使得社会矛盾得到最终解决，人民群众才能真正获得幸福感和安全感。2.2提升县级政府社会管理能力是改变政府社会管理薄弱状况的迫切需要。近年来，社会管理越来越受到各级政府的垂视，政府社会管理能力得到一定的提升。但由于计划经济体制时期政府单向管理模式在一些部门领导心中仍然存在,对“以经济建设为中心”的片面解读，使得目前各县级政府只注重经济建设而忽视了社会管理，出现“一手硬、一手软”的现象，社会管理工作落后，不能满足社会主义市场经济体制的要求。在社会管理主体方面，目前政府仍然是社会管理的主体，社会团体、人民群众参政议政程度不高，而U存在严重的“错位越位”现象。在社会管理方式方面，目前大多县级政府社会管理手段较为单一，主要通过行政手段来实现其社会管理职能，缺乏完善的社会管理政策，不能充分发挥群众在社会管理中的主导作用。除此之外，政府社会管理能力不高，社会应急机制不完善，遇到突发事故惊慌失措，不善于运用媒体引导社会舆论，导致小事变成大事。因此，上述问题充分说明提升县级政府的社会管理能力刻不容缓、迫在眉睫。3现阶段县级政府社会管理过程中存在的问题3.1重经济发展速度，忽略经济发展质量“以经济建设为中心”是我国目前主要的施政方针，但实际中县级政府却将“经济建设为中心”片面理解为“经济建设为唯一”或“经济建设是全部”，而其他社会工作则无足轻重。然而经济发展只是整个社会进步的一个方面，经济增长速度也只是衡量社会进步的一个指标。3.2公共服务投入相对较少从目前县级政府社会管理实践来看，政府社会投资仍然主要集中在经济建设上，对社会事业的投入相对较少，这无疑影响我国经济结构的转型和优化，制约着我国经济社会向更高层次的跨越。3.3管理手段单一由于计划经济体制吋期建立的单向型管理模式的影响，县级政府的社会管理仍然习惯于采取单一的行政手段来解决社会问题，但结合我国当前的实际，社会问题纷繁复杂，这种单一的社会管理手段已经不合吋宜，不能解决复杂的社会问题，也缺乏系统性和科学性，容易导...