我国公路汽车客运站存在的问题和现状研究

[中图分类号]F540.3[文献标识码]B[文章编号]1005-9016(2009)06-16-03我国公路汽车客运站存在的问题和现状研究曹同武(长安大学经济与管理学院,陕西西安710064)[摘要]本文分析了目前我国在公路汽车客运站建设中“省交通主管部门行政立项,资金无偿投入”模式下产生的问题,并探讨了解决这些问题的相关措施。[关键词]汽车客运站存在问题站场现状解决问题交通运输基础设施建设作为运输业发展的一项重要内容,其发展程度将直接决定其他各产业发展的物质基础、市场交易的效率和投资环境的改善。国家公路运输枢纽是综合运输系统的重要组成部分,也是公路与其他运输方式之间有机衔接的重要节点。1992年,交通部编制了全国公路主枢纽布局规划,确定了45个公路主枢纽城市。2007年,交通部规划实施新一轮的《国家公路运输枢纽规划》,最终确定179个国家公路运输枢纽,其中12个为组合枢纽,共涉及196个城市,覆盖范围更广、惠及人数更多。原45个公路主枢纽已全部纳入国家公路运输枢纽布局规划方案,相关的枢纽城市已陆续按新规划的要求,结合实际,制定发展公路运输枢纽的总体规划。从实施的公路主枢纽规划站场的使用情况看,这些规划项目的实施,有效缓解了公路运输站场设施严重落后的状况,显著提升了公路运输服务能力和水平。公路汽车客运站是公路网的支撑点,是综合运输体系中公路客运系统的子系统。它既是公路运输的重要组成部分,也是“三主一支持”交通中长期发展规划的重点内容。作为公路客运的生产组织基地和运输网络中客流集散、转运及过境的节点,公路汽车客运站具有运输组织与管理、中转换乘、多式联运、通讯信息、辅助服务等功能。交通部这些枢纽规划的实施,有力地促进了公路汽车客运站的发展,由于仅依靠政府投资,受投资建设资金严重不足的限制,与公路投资建设相比,作为公路交通基础设施重要组成部分的公路汽车客运站建设相对滞后许多,使公路旅客运输组织化程度难以提高,公路旅客运输综合效益的发挥和服务质量的提高受到严重影响,阻碍了公路运输的健康发展。公路汽车客运站设施建设与人民日益增长的物质文化需求严重不适应;与人民日益提高的出行要求不相适应;与发挥汽车客运站的公益性,提升人民生活质量不相适应。我国的公路汽车客运站现在以“省交通主管部门行政立项,资金无偿投入”的方式,也就是“等级定额费用补助、费用包干”模式,这种模式带有一定的计划经济特色,公路汽车客运站建设全部由国家投资建设。政府这种无偿投入的方式给公路汽车客运站建设带来了一定的问题。一、我国公路汽车客运站的现状1.客运站功能设施不能适应公众出行要求目前全国大部分汽车客运站建设于上世纪七八十年代,有些县级汽车客运站则更早。其设计的规模、设施设备均以当时社会经济发展水平、道路条件为依据,汽车客运站规模普遍很小,配套设施简陋,配套设备不全,功能单一。随着改革开放的加快,经济规模的不断扩大,人民生活水平的提高,出行需求迅速增长,对出行的舒适性、安全性、方便性、快捷性提出了更高的要求,原有的汽车客运站规模、设施及功能已远远不能满足需求。2.客运站布局与路网扩大及城镇发展不协调伴随着公路网的扩大和公路等级的提高,以及162009.06(总第263期)交通财会城市规模的扩大和城镇化速度的加快,城市的交通区位也发生了变化,在新建公路交汇点,新兴小城镇和重点乡镇、旅游景点,形成了明显的交通区位优势。原有汽车客运站站点布局密度低,覆盖面小,已不适应现代城镇发展需要,必须增加新的站点,调整现有站点布局和功能划分。建立与公路网及现代城市规模相适应的站场布局已势在必行。3.客运站的功能布局已不适应市场需求在上世纪相当长的时期内,由于公路客运运力不足,班车密度很低,从而造成大量的候车需求,因此当时公路汽车客运站建设时都遵循小停车场、大候车室、大司乘公寓的模式。近年来,公路客运结构发生了很大变化,运力已经出现结构性过剩,班车密度有了很大提高,有的线路已接近公交化密度,乘客长时间候车的现象已很少见,这就出现了与当初设计建设相反的情况,导致了停车场严重不足,候车室大量闲置,土地资源利用率...

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