关于政府向社会购买服务的实施意见为了进一步转变政府职能，积极稳妥地推进和规范我区政府购买服务工作，根据国家、省、市各级政府购买服务相关文件规定和全面实施预算绩效管理工作要求，结合我区实际，制定本实施意见。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表"重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，按照加快转变政府职能、推进政事分开和政社分开、在改善民生和创新管理中加强社会建设的要求，进一步放开公共服务市场准入，改革创新公共服务提供机制和方式，努力为广大人民群众提供优质高效的公共服务，为加快全区社会经济事业发展提供有力保障。二、工作原则（一）权责明确，统筹协调。明确各职能部门的工作职责，建立协调合作机制，共同做好政府购买服务工作。（二）注重实效，稳妥有序。切实提高财政资金使用效率，有计划、有步骤、积极稳妥、有序拓展政府购买服务的领域和范---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---围。（三）严格程序，竞争择优。积极引入竞争机制，按照公平、公正、公开的原则，坚持以事定费，通过“公开透明、竞争择优”的方式选择承接主体，确保符合条件的社会力量享有平等参与竞争的权利。（四）监督评价，动态调整。探索建立政府购买服务的有效监督机制，广泛接受社会监督。切实加强绩效管理和科学评估，对承接主体和购买服务项目实行动态调整，增强政府购买服务的针对性和有效性。（五）改革创新，完善机制。建立机构编制管理与政府购买服务的协调机制，对可以采取政府购买服务方式提供服务的职能事项，不再增设机构或增加人员。将深化政府购买服务工作与事业单位改革有机衔接，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，并根据实际及时调整机构编制和经费。三、购买主体（一）区属各行政机关；（二）按照事业单位分类改革政策规定，划为承担行政职能的事业单位；（三）纳入行政编制管理的群团组织机关；（四）其他符合政府购买服务管理办法的机关和单位。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---四、购买内容政府购买服务的内容为适合以市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，公共性、公益性和辅助性特点明显。（一）教育、文化、体育、社会保障、就业、医疗卫生、环境保护、公共安全、城乡社区等基本公共服务领域，要逐步加大政府购买服务的力度。（二）政府履职所需辅助性服务等非基本公共服务领域,凡适合社会力量承担的，均可通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。对涉及国家安全、保密事项以及司法审判、行政许可、行政审批、行政执法、行政强制等应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务，以及不属于政府职责范围的服务项目，政府不得向社会力量购买。区财政局根据政府购买服务的内容，牵头编制《高新区（）政府向社会力量购买服务指导目录》，并根据省市调整情况，结合区域经济社会发展水平、政府职能转变及公众需求等实际情况进行动态调整。五、承接主体---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）承接政府购买服务的主体包括：依法在民政部门登记成立或经批准免予登记但不由财政拨款保障的社会组织和依法在工商或行业主管部门登记成立的企业或机构，以及按事业单位分类改革的政策规定划为公益二类的事业单位或从事生产经营活动的事业单位。承接主体一般应具备以下基本条件：1、具有独立承担民事责任的能力;2、具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度;3、具备提供公共服务所必需的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录；5、参与政府购买服务竞争前3年内无重大违法违纪行为或违约失信行为，资质审查合格，企业营运正常，具有良好的社会和商业信誉；6、符合登记管理部门依法认定的其他条件。承接主体的特定条件由购买主体会同区财政局根据购买服务项目的性质和质量要求确定。（二）公益一类事业单位和纳入事业编制管理的群团组织既不作为政府购买服务的购买主体，也不作为政府购买服务的承接主体，不得参与政...