乡村治理中存在问题及对策智库时代·50·智言智语乡村治理中存在的问题及对策李娜〔渤海大学马克思主义学院政法学院，辽宁锦州121013〕摘要：本文希望通过加强农村基层政权及基层组织建设、完善土地三权分置，促进农村集体经济的开展、加强农村政治文化建设，发挥主流文化的引领作用和健全脱贫攻坚体制机制，为乡村治理、推进乡村治理能力治理体系现代化提出一些借鉴意义，推动实现乡村振兴。关键词：乡村治理；问题；对策中图分类号：D035.5文献标识码：A文章编号：2096-4609〔2022〕34-0050-002我国历来都是一个农业大国，农村人口占全国人口的绝大多数，因此农业农村问题对当前工作来说十分重要，自2022年以来，就把农村问题作为工作的重心。农村需要开展是人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分开展之间矛盾的真实表达，但是要实现乡村振兴，无疑需要多方面的努力，但我认为乡村治理能力及治理体系现代化在乡村振兴中起着关键的作用。因此，实现乡村振兴，首先需要推进乡村治理能力治理体系现代化。一、乡村治理的内涵、特点及现状分析〔一〕乡村治理的内涵及特点---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---“治理〞与“统治〞总是相对应而出现的，两者都是运用政治权力来实现社会的稳定。政治统治的行为主体必须是政府，而治理的行为主体却是多元的，虽然政府在其中仍起主要作用，但是农村基层组织、市场企业和社会团体等也在治理中起着很大的辅助性作用。治理就是在一定的范围内多个行为主体运用公共权力来实现社会共同利益的要求。乡村治理理论正是治理理论在农村现实生活中的具体运用。“乡村治理处于乡镇、行政村和自然村三个层次间，是一种基于政府组织与农村基层组织以及其他主体运用公共权力进行资源配置的多中心治理理论，强调的是多中心参与，分工合作，目的在于实现乡村治理的善治。〞从中国农村的整体来看，乡村治理呈现出一种共性特征。首先，乡村组织在不断增多，但是乡村治理主体结构整体上仍较为单一。乡村治理的主体在很大程度上还是村委会主要成员起着主导作用。由于乡村自身开展缓慢加之根底设施的落后，乡村组织的开展也相对缓慢，对于乡村治理的辅助性作用的奉献还有待进一步提升。其次，乡村治理方式较为单一，村民参与力度较弱。现在随着市场经济的开展，乡村治理面临的挑战越来越多，但是乡村治理主体仍然遵循旧方法。除此以外，大量村民的外流，村民对于村庄的关注度不断下降，自身利益与村庄的联系越来越少，参与度自然大打折扣，很大程度上也不太关心乡村治理，导致这一情况愈演愈烈。最后，乡村治理的目标不太明确。很多乡村都是在机械地执行上级政府的任务安排，他们在很大程度上缺乏自身的主动性，有很多时候奉行不做事就不会做错事的理念。而且一味等着上级政府的安排，而上级政府自定的治理目标又与实际情况存在一定程度的差异，从而出现事做了但对于乡村开展的推动效果不是很显著的现象。〔二〕乡村治理的现状随着市场经济的开展，农村阶层分化打破了原有的刚性格局，使农民不再束缚在土地上，加之乡镇企业和私营经济开展也在一定程度上推动了农村经济的开展，农民可以自由地向其他行业转移，收入来源---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---不单单依靠土地，也拥有其他收入来源。生活条件改善的农民大局部都会从农村迁到城市，从而受到市场经济的附属品即个体意识、功利意识及西方文化的不断冲击，使单一的价值观念受到影响，所形成的价值观念也越来越多样化，农村社会逐渐从熟人社会向陌生人社会转变，空心村现象也越来越普遍。随着农村人口的大量外流，外出务工的青年对于居住地的政策变化越来越关注，而对于自己家乡的建设却很少关心。这在一定程度上不会催促村民自治组织或者村委会治理能力的提升，使之很大程度上维持现状。这些现实状况对乡村治理带来了很大的挑战。二、乡村治理中存在的问题〔一〕乡村精英的流失不利于乡村治理主体的构建乡村治理主体是指在乡村治理中发挥主导作用的机构、组织和个人。在乡村治理主体中起主要作用的是村委会及村党支...