浅议工程量清单计价模式下招标阶段的工程造价控制薛志蓉汾西矿业集团公司洗煤厂摘要：随着工程量清单计价招标方式的进一步推广，如何在投标阶段对工程造价进行有效的控制是建设单位面临的一个重要问题。在阐述清单计价概念及其招标优点的基础上，提出了控制的重点及具体措施，旨在为建设单位在招标阶段有效地控制造价提供参考。关键词：工程量清单计价；招标；造价控制：TU723.3文献标识码：A：1001-828X（2012）06-0161-02为了在招标阶段对工程造价进行有效控制，建设单位必须依据2003年2月17日国家颁布实施的《建设工程工程量清单计价规范》，了解工程量清单计价的基本概念及工程量清单计价模式下招标的优点，在工程项目的招标阶段，必须对影响工程造价控制的各个因素进行分析研究，加强招标阶段各个环节的控制，采取有效措施，才能真正做到在招标阶段对工程造价的有效控制。一、工程量清单计价的概述1.基本概念所谓工程量清单计价，是指由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，按照《计价规范》，依据投标须知、施工设计图纸等，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目以及其他项目的名称和相应数量的明细清单；投标人则根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和建设行政主管部门发布的消耗量定额，并参考工程造价管理机构发布的市场价格信息，结合市场竞争情况充分考虑风险，自主报价，并通过市场竞争形成价格的计价方式。2.工程量清单计价模式下招标的优点2.1有利于公平竞争。采用统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则及由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，有利于建筑市场的健康发展。2.2有利于风险合理分担。工程量由招标人提供，价格由投标人根据市场及企业定额自主报价。工程量的风险由招标人承担，而投标人只要承担价格的风险，风险分担符合责权利对等的原则。2.3有利于建设单位对投资的控制。采用以前的施工图预算定额计价模式，建设单位对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大。而采用工程量清单计价的方式则一目了然，进行设计变更时就知道它对造价的影响。这样建设单位就可以根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最合理的处理方法。2.4有利于规范招投标行为，提高双方管理水平。工程量清单计价模式下投标报价反映的是工程的个别成本，而不是定额计价模式下的社会平均成本，促使投标企业改进施工技术，提供管理水平降低管理成本及生产成本，增强市场竞争力，同时促使投标人员提供专业技术水平。二、工程量清单计价模式下招标阶段工程造价控制的具体措施1.准确编制工程量清单工程量清单是造价控制的核心内容。编制工程量清单要注意以下几点：1.1编制依据。必须全面了解工程有关资料，了解建设意图、技术规范、实地勘察现场情况。了解实际施工条件(工程现场的场地用房、交通等施工条件和水文、地质、气象等自然条件)，为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。1.2项目划分。要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价；项目划分尽量要细，避免不平衡报价。1.3清单说明言简意赅。包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明，应准确表述配套表格应设计合理、实用直观、具有操作性。2.仔细斟酌招标过程文件工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全，条款之间、文件之间应避免出现相互矛盾。为此，应抓住以下关键点：2.1明确单价包含范围。施工企业在中标后，经...