促进自主技术标准走出去的策略硏究摘要近年来，我国政府和企业积极推动自主技术标准的〃走出去〃，取得了一系列成绩，但仍然存在一些认识和政策上的误区。为进一步发挥自主技术标准在提升我国产业国际分工地位，促进工业强国建设方面作用，应弱化自主技术标准〃输出〃概念的同时注重标准的扩散；提高自主技术标准与发达国家标准的兼容性；积极参与国际标准体系。关键词技术标准，走出去，策略1.引言技术标准是产业发展和产业竞争的重要资源和核心能力。在新科技革命和产业变革中，新兴产业具有网络型产业特征，传统产业也在实施互联网改造升级，这使得技术标准越来越重要，甚至成为产业存在和发展的基本条件。因此，自主技术标准的培育和〃走出去"变得日益紧迫和重要。在〃中国制造2025〃行动纲要中，多次提岀发挥技术标准的重要性，并推进重点领域的自主技术标准建设。面对新的环境和挑战，我国自主技术标准的培育要借鉴发达国家经验，但也要立足于我国特殊的技术、产业和市场条件，积极探索符合赶超者身份的自主技术标准〃走岀去〃模式。2.自主技术标准"走出去"的现状和问题随着我国产业竞争力、技术研发能力、标准制定和扩散能力的不断增强，〃中国标准〃正在成为我国优势产业出口和领先企业跨国布局的重要载体，近年来取得不少成绩，在多个领域实现了突破。例如在电子信息领域，我国主导并发布的国际标准有8项，在移动通信、物联网、软件工程等基础性标准实现了突破；在稀土金属、能源互联网等具有巨大发展前景的行业，中国标准也得到相关国际标准组织的认可。借助于在技术和施工上的优势,工程技术标准率先实现了〃走岀去〃。21世纪以来，我国在水电、风电、铁路、港口、桥梁等工程技术上逐步具备了世界领先技术和施工水平，并形成了全球最大规模的工程建设能力，工程建设标准体系也得到快速发展。但是，受欧美国家长期控制国际标准的影响，我国自主工程技术标准的国际化并不顺利，在很多对外工程合同中,都附带采用欧美标准、聘请欧美专家、通过欧美标准机构认证的条款。中国工程技术标准最初只能使用在一些对外援助建设项目上。为了突破欧美国家在工程技术标准上的封锁和垄断，2007年，中国对外承包工程商会工程技术标准委员会在北京成立，2014年，商务部正式确立〃中国工程技术标准对外推广的官方标志(CHINACODE)〃，同时,中国对外承包工程商会陆续主办〃发展中国家工程建设标准体系与应用硏修班〃〃非洲国家工程承包研修班〃〃中亚国家工程承包研修班"等培训班。通过各方面的努力，2012年，我国第一个技术、标准、管理、设备整体走出去的风电项目一一埃塞俄比亚阿达玛风电场34台机组项目竣工验收，开启了我国工程技术标准〃走出去〃的新篇章。在工程技术标准〃走出去〃取得巨大成就的同时，制造产品技术标准的全球推广也取得初步成效。例如,中国主导的TD-SCDMA标准是四个3G国际标准之一，在4G和5G国际标准体系中，中国标准都是重要组成部分；中国硏制的数字电视传输标准DTMB系统在老挝、柬埔寨、古巴等国家实现了商业化运营；中国航天、铁路标准在委内瑞拉、巴西、尼日利亚等国家实现了海外应用；中国标准化动车组已经开始商业运行，为高速列车的岀口扫平了标准障碍。但是，也必须认识到，与工程技术标准比较，制造产品自主技术标准的〃走岀去〃面临更大的阻力：一方面，发达国家和跨国公司将标准作为重要战略资源和工具，通过各种手段遏制我国自主技术标准的推广；另一方面，中国企业〃走出去〃的发展时间短，经验不足，作为发展中国家在〃标准〃层面参与国际竞争缺乏成熟的模式。客观上讲，到目前为止，虽然在部分领域取得突破，但我国制造产品自主技术标准的〃走出去〃失败居多（见表1）。以我国具有较强优势的ICT行业为例，从上世纪末陆续制走的很多自主技术标准的目标都是成为国际标准，但大多没有实现既定目标，甚至在国内市场竞争中也被国外标准淘汰。表1若干项中国ICT产业技术标准基本情况表无论是工程项目，还是制造产品，截至目前我国自主技术标准〃走出去〃的方式和手段具有一些共性特征：一是组建了相关的委员会、产业联盟和其他标准化组织，统筹资源，主导自主...