体育纪律处罚规则制定与适用中的民意考量FormulationofRulesofSportsDisciplinaryPenaltiesandConsiderationofPublicOpinionsinItsApplication作者：张训作者简介：张训，博士，副教授，研究方向：体育法与刑法学，E-mail:zhangxun767676@163.com,淮北师范大学政法学院,安徽淮北235000原文出处：《成都体育学院学报》2018年第20181期第52-56,115页内容提要：基于法治的开放性要求，体育纪律处罚规则的制定、体育纪律处罚裁决的作出以及体育纪律处罚结果的评议都应当广泛吸收民意。随着体育制度改革的逐步推进，带有法人性质的体育社团和体育组织会越来越多。其拥有对成员与会员的申戒罚、财产罚、资格罚等体育纪律处罚权力。为此，在体育纪律处罚规则制定、裁决及结果评议过程中都应设置民众参与的程序，扩容民众参与的路径，以求裁决正义和执行的顺利。不过，基于民意的碎片化和情绪化等特征可能招致民意失范的风险，应当构建合理的体育纪律处罚民意遴选机制。Theopennessoflawrequirestheformulationandverdictofsportsdisciplinarypenaltics,andthereviewofpunishmentresuItstakeintoconsidcrationofpublicopinions.Withtheprogressinsportssystemreform,moreandmoresportsassociationsandsportsorganizationsoflegalnaturehaveemerged,andareendowedwithrightsofimplementingdefamationpenalty,propertypenalt)^andqualificationpenalty.Inviewofthis,theprocedureofmassparticipationshouldbeincludedinboththeformulationandvcrdictofrulesofsportsdisciplinarypenalties,andthereviewofpenaltyresults,thusexpandingpeoplesroutineofparticipationforthesakeofvcrdictjusticeandsmoothimplementation.However,publicopinions'characteristicsofbeingfragmcmtedandemotionalmayinflictrisksofpublicopinionanomie.Therefore,itisnecessarytotoconstruetthereasonableselectionmechanismofpublicopinions.期刊名称：《体育》复印期号：2018年07期关键词：体育规则制定/体育纪律处罚裁决/结果评议/民意遴选formulationofsportsfules/verdictofsportsdisciplinarypenalty/reviewofresults/selectionofpublicopinions标题注释:2016年度安徽省高校优秀青年人才支持计划重点项目“体育犯罪及法律应对策略研究”(gxyqZD2016105)。修回日期:2017-08-04DOI:10.15942/j.jcsu.2018.01.009中图分类号：G80-051文献标志码：A文章编号：1001-9154(2018)01-0052-06什么样的体育规则才是正当合理的？什么样的体育处罚才是公正理性的？考夫曼曾言："法不是如同树木和房屋一般的’客体’，相反，它是一种关系的结构，人们在这种关系中相互依存并与物发生关系。"[1]这句话旨在告诫,法律的制定要体现民意,需要公众参与。我国《立法法》明确规定,立法应当体现人民的意志。同样,法律的适用亦需要建立开放的程序,以便最大限度地吸纳公众参与。体育规则的制定及实施需要延续法治轨迹,因而要求在其制定时需要广泛征求民意、听取民声。在依据体育规则裁决时,以及裁决结果公布后的评议中,者15需要设置民众参与的程序，扩容民众参与的路径，以求裁决正义并得到人们的认可。不过，无论体育规则制定还是适用中吸纳民意都需要对其进行甄别与区分。而且在体育纪律处罚规贝啲制定和适用之不同环节，吸收民意中积极成分的态度和做法也应当有所区分。在规则制定过程中,需要开门立法，广泛吸收体现人民意志的民意；而有权主体在决定逬行体育处罚的过程中,虽然也应当广泛听取意见,特别是给予和充分保障处罚相对人足够的意见表达权，但切忌矫枉过正,而应当尽可能地避免受舆论的左右，依据规则和事实作出理性裁决。1样本的界定对于体育而言，体育处罚规则的制走、体育处罚裁决的作出以及体育处罚结果的评议都应当广泛吸收民意。尤其在体育处罚的裁决过程中，倘若因为没有吸收民众参与的程序而忽视民意,那么体育处罚结果的社会满意度则会大打折扣。本文以中国某体育协会纪律委员会作出的两起体育处罚为例略作说明。一是，其作出的关于某俱乐部球员XX因为〃挑衅公众〃和〃打架斗殴〃禁赛5场的处罚决定；另一是,其作出的...