“限制老年人外出的约定”法律效力探讨摘要：中国已进入老龄化社会，老年人赡养和权益保障问题显得口益突出。部分子女因为工作太忙没有太多的时间照顾老人，往往选择将老人送进养老机构安度晚年。但养老机构和老年人的子女在签订合同时通常约定了“限制老人外出”的条款，从而在很大程度上限制了老年人的人身口宙，激化了养老机构和老年人、老年人的子女之间的孑盾，引发了大量社会问题。因此，立法部门应尽快出台相应的法律制度对其予以规范和完善。关键词：老年人；子女；养老机构；外出约定中图分类号：D9文献标识码：A文章编号:16723198(2013)13015502当前，随着中国老龄化社会的到来和人们生活、工作压力的加剧，一部分子女因为工作太忙没有太多的时间照顾老人，往往选择将老人送进养老机构进行安度晚年。但养老机构宙于受自身财力、人力和基本设施的限制，尚不能完全为老年人提供优质、高效的养老服务。1我国老年人当前的养老现状据2000年11月1H全国第五次人口普查结果显示，至2000年，我国总人口达到12.95亿人，从年龄结构上看，60岁以上的老年人口为1.2亿人，比重接近10%,65岁以上老年人口达到8811万人，占总人口的比重为6.96%,与1990年第四次人口普查相比，比重上升了1.39%。按照国际标准，一个国家60岁以上老年人口占人口总数的比重达到7%,即为老龄化社会。因此，我国已进入人口老龄化社会，个别省市如福建、上海、天津等已进入超老龄化社会。在福建，60岁以上的老年人口达379万，已占全省人口总数的11.5%,福州市区则高达14.2%o就我国目前的现状而言，我国老年人的养老一般采用以下这几种模式：第一种模式：老年人随着自己的儿女一起居住牛活。这种模式的优点是，老年人可以和自己的子女在一起享受天伦之乐，除了在生活上被给予照顾之外，精神和心理上也可以给予慰藉。但缺点是，老年人和年轻人生活习惯有很大差异，对问题的看法也有很大差异，住在一起时间久了，矛盾和磨蹭不可避免。第二种模式：老年人自己单住，子女间隔一段时间来探望。这种模式的优点是，老年人自己单住，远离尘嚣，可以享受一种宁静而不被人打扰的生活，但缺点是，子女不在身边，生活上难免缺少照顾，精神和心理上容易产生孤独感。第二种模式：老年人住进敬老院等养老机构安度晚年。这种模式的优点是，敬老院等养老机构可以弥补子女因为工作太忙没有太多的时间照顾老人的缺陷，但弊端是，子女不在老人身边，老人感觉缺少亲情和温暖，在精神和心理上容易产生凄凉感、抛弃感。2我国养老机构的类型和养老运作目前，我国养老机构的类型主耍包括敬老院、老年护理院、老年公寓、托老所等机构，其中，以敬老院最为普遍。这些养老机构一般由一两个负责人组建，搭建好房屋设施，然后雇佣几个人来进行对老年人的生活、起居上的照料和帮助。在敬老院等养老机构居住的人群一般是农村和城镇的孤寡老人、“五保户”等，也包括自己有子女但被子女送往敬老院等养老机构的老年人。一般来说，老人入住敬老院等养老机构时，都要填写个人入住资料，而且还要与老年人的子女签订入院合同。这其中就包括“限制老人外出的约定”。同意老人外出的填写“同意”。“不同意的”就视为是“限制老人外出”或“禁止老人外出”。敬老院等养老机构就按照这个合同的约定向老年人的子女收取一定的费用，然后由其雇用的工作人员负责照顾老人的生活起居。3养老机构与老年人的子女做出的“限制老年人外出的约定”的法律效力探讨（1）“有效说”。持这种观点的专家、学者认为，敬老院等养老机构与老年人子女做出的“限制老年人外出的约定”是合法有效的。因为老年人的子女作为老人的直系亲属可以代表老人签订该合同，系双方当事人的真实意思表示，因此是合法有效的，对养老机构、入住养老的老人和老年人的子女都是有法律效力的。持“有效说”这种观点的一般是养老机构一方。（2）“无效说”。持这种观点的专家、学者认为，养老机构与老年人的子女做出的“限制老年人外出的约定”是无效的。尽管老年人的子女作为老人的一直系亲属可以代表老人行使一定的法律行为，但涉及到老年人身份利益的权利，其子女无权代表行使，因此该约定是无效的，当...