基于绩效棱柱与BSC的高校预算管理绩效评价指标体系构建撰写时间：202X年XX月XX日---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---刘淑方摘要在高校“双一流”与全面预算绩效管理改革双重背景下，文章以“双一流”S高校为例，以供给侧结构性改革思路为引导，在分析S高校“双一流”建设战略及目标要求的基础上，构建基于绩效棱柱与BSC（平衡计分卡）的高校预算管理绩效评价指标体系，运用层次分析法赋予指标权重，最终计算出绩效总评分，旨在激励高校之间进行绩效比对的同时，能够关注学校内部治理，关注政府、学生、教职工、社会等相关利益主体，实现全面自我评价。关键词高校；绩效评价；双一流；绩效棱柱；BSC中图分类号F812.45“双一流”建设实质上是优化公共财政资源配置的一种手段，是为了实现更有效率的资源配置，提高高等教育公共产品的使用效益。在高校预算绩效全过程管理闭环中，绩效评价贯穿于全过程，而绩效评价是否科学、公正取决于评价指标体系，评价指标既是预算绩效管理的核心也是难点和焦点。要提高“双一流”建设资金的使用效益，适应教育主管部门对高校全面实施预算绩效管理的要求，构建科学有效的高校预算管理绩效评价指标体系显得尤为关键。一、概念界定（一）绩效棱柱模型绩效棱柱模型由克兰菲尔德学院教授AndyNeely与安达信咨询公司于202x年联合开发的三维绩效框架模型（如图1），用棱柱的五个方面分别代表组织绩效存在内在因果关系的五个关键要素。（1）利益相关---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---主体满意度：谁是我们的主要利益相关者？他们的愿望和要求是什么？（2）组织战略：我们应该采用什么战略来满足利益相关者的需求同时也满足我们自己的要求呢？（3）业务流程：我们需要什么样的关键业务流程才能执行我们的战略？（4）组织能力：我们需要什么样的能力才能开展和改善组织业务流程？（5）利益相关主体的贡献：为了培育和发展组织能力，我们需要利益相关主体为我们做出这样的贡献。（二）BSC模型美国哈佛大学的卡普兰（RobertS.Kaplan）教授和美国复兴方案公司总裁诺顿（DavidP.Norton）于202x年开始平衡计分卡（BSC）的理论研究，基本思路是用财务、客户、内部流程和学习与成长四个层面全面考评组织绩效。二、基于绩效棱柱与BSC综合模型构建高校预算管理绩效评价指标体系的作用从我国文献情况来看，在高校预算管理績效评价实务研究方面，绩效评价指标体系构建和相关绩效评价方法重复性研究较多，这些研究为我国高校预算管理体制改革提供了一定的参考，但还存在评价指标的科学性与合理性不足等问题。BSC指标体系具有系统性和简练性，可行性强，对高校具体项目的绩效考评应用较多，但对于高校预算管理绩效的整体考评，就会暴露出BSC一般只关注一两个利益相关者的缺陷。而绩效棱柱相较于BSC，最突出的是关注所有重要的利益相关者，既强调了利益相---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---关者价值的取向，又测量了其对组织所做的贡献。绩效棱柱模型具有天然的公共行政背景，对于高校绩效评价中的应用更具有适应性与可行性。但是绩效棱柱的实施需要相对成熟的绩效评价环境，很显然高校还不具备这样的条件。基于上述情况，同时也基于成本效益原则，本文对BSC模型进行结构性调整与补充，构建以利益相关者与高校自身的发展为中心的预算管理绩效评价指标体系，实现高校自我全面评价。三、高校预算管理绩效评价指标体系的构建（一）指标设计依据高校预算管理绩效评价指标的设计依据主要是《预算绩效评价共性指标体系框架》（财预〔2021〕53号）、《关于全面实施预算绩效管理的意见》（财预〔2021〕167号）和《国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知》，以及国发〔2021〕64号《S大学推进世界一流大学和一流学科建设实施方案（试行）》。（二）指标设计思路S大学，地标北京，自2021年入选我国世界一流学科建设高校名单，计划到2021年实现国际知名、有特色、高水平研究型大学建设目标。S高校自2021年起全面推进一流学科建...