陈芳芳）小共三门峡市委党校$河南三门峡擲!（摘耍［依法治市是我国实施依法治国方略的重耍实践臭但是$H前在我国一些地方的依法治市过程中$比较普遍地存在着法治意识淡薄执法水平不高法治监督乏力依法治市工作机制不完善等难点和问题％依法治市应采取加强普法宣传教冇提高执法水平加大监督力度构建有关机制开展专项治理等描施$克服这些难点和问题$推动依法治市工作再上新台阶賀关键词！依法治市.难点.对策!「#$文献标识码!％！$'$（）$“•*++,（+-（++*\+*一依法治市工作中的难点与问题••一（法治意识淡薄％随着我国普法活动的广泛开展$国民整体法律素质右所提高％但是$由于受陈in的人治传统戏念和封建专制思想等的影响$冃丽一些地方的国民法治意认状况与依法治市的要求不相适应$仍存在着法治恿识淡薄fit问题$部分地方的少数领导干部习惯于按政第和行政命令力事$对依法治帀的必要性和雨耍性认识不够$依法办申的自觉性较差，一些地方的群众和市民对法律知之不多$很难自觉运用法律来维护自己的合法权益％部分干部群众法治意谚淡薄已给依法治市工作帯来了多种负面影响％”二（执法水平相对较低％目前$从总体上看$我国一些城市的执法水平相对较低$突出表现在依法行政水半较低$少数地方的行政机关工作人员机关作风严巫$无故不履行注定职责或拖延履行法定职责的悄况比较常见’有些行政机关滥用职权$行政处罚畸轻畸匝$显失公平’还有不少行政机关不按法定程序办事$工作方式粗暴简单$在执法过穆中不旳与群众发牛冲突％诸如此类的违法行政现象使一些机关和讯门政令不通$有令不行$有禁不止$这不仅矽响到依法治市工作的顺利进行$损害了党擀干群关系$而.4也有损于国家柳关的良好形彖％”三（法治监督乏力％法治监督是依法治市的竟要保障3目師$尽管我们有一套比较健全的包括自监系统和它监系纭在内的法治监督体系$但由丁•种种原因$曲督效果并不理想9一些地方的法治监督仍然相对较为薄弱$集中表现在监督触位监督缺威和监督滞后％在一些地方的机构设置中$纪檢委审计局监察局等专门监怦机构参设置在党政机关内咅I并受制于同级党政机关$其独立性不够$权威性也很难树立'同时$由于监督机构职能的互相交义施叠$往往乂缺乏相应的沟通与协调$因而监督缺位也就在所难免’此外$我们的-些监督多偏重于事后监督$往往对事前预防和事中控制注意不够$出现监督滞后％法治监悴乏力影响到了依法治市的1T常推进和实际效果％••四（依法治市工作体制尚不完善％首先$-些机构的设置明显存在着小马拉人车现彖％彖我们大部分地方的依法治市办公室虽然级别较高$但英受到的制约因素较多$工作人员的数虽较少$执法水平乂有限$这就很难与英担负的重要职贵相匹配％其次$经费不到位％由于缺乏必要的经费$—些职能部门的交通工具通讯设备宣传器材不能很好地落实$其日常工作也受到较大彫响验第三$尚未形成完善的工作柳制％从全国范围看$—些地方的依法治市工作仅停留在普注宣传和搞试点工作上$具体运作缺乏应有的规范性$在总体上还没有形成一套成熟完善的工作体制％”五（基层依法治理工作力度冇待加大％基层依法治別是依法治市的巫要基础第冃前$我国绝大部分地方自开展依法治市以來$能积极有效地开展基层依法治理活动$并提汗了依法治县依法治区依法治乡依法治企依法治校依注治村依法治矿等具体措施$但是市于种种原伏1$—些地方笊依法治・理工作很难深入开展$冇的地方只是搞搞法制培训$何的部门甚至仅仅喊喊II号％同时$作为依法治市重点的专项治理工作$在一些地方明显存在着时冷时热的一阵风划彖$很难达到预期目的％二推进依法治市的建议和对策“一（深入持久地开展普法宣传教育活动$夯实一个基础％推进依法治市$普法是基础$只有深入持久地开展普法宜传教育$不断增强人们的法治意识$才冇可能使依法治市工作顺利推进并收到实效绻因此$必须紧紧抓好普法宣传教育这个坏节％各地耍按照*四五+普法规划$冇计划分层次有重点地开展法制宣传教育％耍制定普法规划％各地要根据或际$结卻四五+普法规划$制定完备的本地普法规划$普汇规划既要立足于现实$又耍面向未来$既要全面论证$又要有可操作性$既耍总结经验$乂耍有所创新$总体上要做到思...