经济结构战略性调整问题思考“十二五〞时期是我国经济结构调整和开展方式转变的关键时期。综合分析，加快经济结构战略性调整既有改革开放30多年来加快开展积累的物质根底，也有全球经济结构深刻调整等带来的难得机遇，但同时也面临诸多突出问题和要素条件制约。一是外部环境的不确定因素不断增多。进入后国际金融危机时期，世界范围内消费方式、经济增长方式和人类生活方式面临一次全新变革，未来全球经济结构调整将是一个曲折的过程，世界经济增长模式调整具有不确定性。在我国经济结构调整与全球经济结构变化互动性不断增强的情况下，世界经济增长模式调整的不确定性，也将在一定程度上增加我国经济结构优化升级的选择难度。二是我国经济的结构性矛盾日益突出。我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，加快经济结构战略性调整的任务十分艰巨。需求结构方面，主要是内需与外需、投资与消费失衡。202022年我国经济对外依存度已上升到60%；2001—202022年我国投资率由36.5%上升到47.5%，消费率那么由61.4%下降到48.6%，投资率偏高、消费率偏低。产业结构方面，主要是三次产业开展不协调，农业根底薄弱、工业大而不强、效劳业开展滞后、局部行业产能过剩。202022年效劳业占国内生产总值的比重为42.6%，效劳业开展明显滞后。产业内部结构不合理，多数行业处于价值链低端，202022年工业品产量虽已位居世界第一，但产品增加值率只有日本的4.37%、美国的4.38%、德国的5.56%，出口商品中90%是贴牌生产。要素结构方面，主要是经济增长过于依赖物质资源投入，资源性产品消费占全球总消费的比重明显大于国内生产总值占全球经济的比重，202022年单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2.78倍。区域结构方面，主要是区域经济开展不平衡，东部地区与中西部地区人均国内生产总值之比为2.2∶1；区域产业同构现象突出，导致要素配置效率低下、产品市场争夺剧烈、生产能力严重过剩，增加了各地区经济结构调整和升级的困难。三是加快调整的体制性障碍仍然存在。改革开放以来，我国经济体制改革不断深化，社会主义市场经济体制根本建立，为加快经济结构调整和开展方式转变创造了重要的条件。但与经济结构战略性调整的要求相比，体制和机制中的深层次矛盾日益凸显，主要表现在政治体制和社会体制改革相对滞后、政府职能转变有待加快、社会分配机制不完善、社会保障体系不健全、反映市场供求关系的资源要素价格机制尚未形成、金融领域改革和资本市场开放面临诸多风险、局部行业行政性垄断仍然存在等等。以加快经济结构战略性调整促经济开展方式转变经济结构不合理的问题仍然是经济开展方式存在诸多问题的主要症结，加快经济结构战略性调整是加快经济开展方式转变的关键所在。要准确把握我国开展的阶段性特征，针对当前经济结构存在的突出问题，以实现经济社会全面协调可持续开展为目标，以推进需求结构、产业结构、要素投入结构、区域经济结构为重点，加快经济结构战略性调整，促进经济开展方式加快转变。一是加快需求结构调整，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。二是加快产业结构调整，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。三是加快要素投入结构调整，促进经济增长向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。针对经济增长过于依赖物质资源投入的增加和简单劳动，把调整优化要素投入结构作为一项重要任务，从需求和供应两方面进行管理，不断提高生产要素利用效率、科技进步和劳动者素质对经济增长的奉献率，逐步降低经济开展对资源环境的依赖程度，促进经济社会开展与人口、资源、环境相协调。四是加快区域经济结构调整，促进区域、城乡良性互动和协调开展。实现上述转方式、调结构的目标要求，必须找准突破口、把握着力点，突出抓好以下重点工作。突出扩大消费需求。扩大消费需求，是调整需求结构的关键环节，是增强经济开展内生动力的根本途径。要增强消费拉动作用。要充分利用我国人口多、幅员广、盘旋余地大，正处于工业化和城镇化快速开展阶段的有利条件，进一步完善消费政策、改善消费环境、培育消费热点，引导消费结构升级，提升消费需求对...