北京崇文区劳动和社会保障局：加大调解力度——妥善化解劳动争议的探索与实践：发布时间：阅读次数：近年来，随着市场经济体制的逐步确立，我国经济结构战略性调整步伐加快，社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式等日趋多元化，各种利益矛盾进一步显现，劳动关系发生深刻变化，企业内部利益磨擦不断增多，违反《劳动法》、侵犯职工合法权益引发的劳动争议特别是集体劳动争议逐年增加。劳动争议调解制度，是劳动争议调解组织依照法律法规，通过沟通和协商，促使劳动争议双方当事人互谅互让、自愿达成协议，从而解决纠纷的一种法律制度，是劳动争议处理的第一道防线。具有及时、便捷、经济、安全等特点，在协调劳动关系、维护社会稳定、促进经济发展方面，发挥着独特的重要作用。不断加大调解解决劳动争议案件的工作力度，广泛运用多种形式的非诉讼手段化解劳动争议，使大量的劳动纠纷得以妥善、和缓地解决，实现“案结事了”，不仅可以减轻劳动争议仲裁委员会、人民法院的工作压力，更有利于维护企业正常的劳动秩序和社会的和谐与稳定。一、调解解决劳动争议的现状及分析（一）调解解决劳动争议的分类本文所称的“调解”方式处理劳动争议，是广义的调解，包括和解和调解两种。《劳动法》第77条规定，用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可依法申请调解、仲裁，提起诉讼，也可以协商解决。1、和解。和解是指纠纷主体自行协商，进行妥协让步，达成解决纠纷的协议。和解依纠纷主体自身力量解决纠纷，无第三者涉入，不受也无需规范的严格制约即不依程序规范也不依实体规范来解决纠纷。就心理和情感方面而言，和解所带来的是心理上的和缓和情感上的愉悦，有利于纠纷的彻底解决。但是，和解从性质上讲，是纠纷主体之间纯粹的私力救济方式，由于缺乏程序规范和实体规范的制约，可能导致不公。在纠纷主体双方强弱分明时，这种不公可能更为明显。在劳动争议的处理中，当事人双方可以自行协商，达成解决劳动争议的协议。和解协议的达成和遵守完全依双方自愿。2、调解。调解是指第三者依据一定的社会规范，在纠纷主体之间沟通信息，摆事实明道理，促成纠纷主体相互谅解、妥协，从而达成最终解决纠纷的合意。调解具有非强制性和非严格规范性的特点。调解的优越之处有：调解体现出纠纷主体自我解决纠纷的社会整合能力，有利于避免因纠纷而引发过大的社会动荡；第三者主持调解有利于加速纠纷解决进程，避免时间拖延，并且因包含较多的规范性因素，降低了和解背离统一社会规范所产生的不利影响；调解因其合意性、非严格的规范性，较诉讼来说，更为简便迅捷，更有利于纠纷的彻底解决和预防。根据我国法律规定，劳动争议案件的调解主要包括劳动争议调解委员会的调解、劳动争议仲裁委员会的调解和人民法院的调解。（二）采取调解方式处理劳动争议的主要渠道一是企业劳动争议调解委员会，是依据条例的规定设立在用人单位内部的调解组织，具体办事机构设在企业工会，由职工代表、企业代表和工会代表组成，其职能是只负责本单位劳动争议的预防和调解。目前我区共有基层企业劳动争议调解委员会133个，共有兼职调解员489人，2006年度共调解争议94件。二是街道劳动争议调解中心，是由仲裁委员会指导设立在街道办事处的区域性调解组织，主要职责是对辖区内企业进行劳动保障政策法规的宣传和培训，预防、化解劳动争议。例如，今年4月月初在我区的永外街道调解中心就发生了这样一件事：秦某，男，56岁，单身，河南榷山县人。2005年3月，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---经朋友介绍到北京开兴建筑有限公司通州马驹桥仓库看门。2006年12月18日晚，秦某在单位突发脑出血，需住院治疗，交押金2万元。秦某家属缴了3000元押金暂时住进医院，同时要求单位给出钱治疗。但单位认为秦某发病与单位无关，不承担任何费用，只能承担部分工资和人道帮助。由于无力承担治疗费用，秦某只好出院，回河南老家乡卫生院治疗，在其兄嫂的照顾下，病情得到稳定，但已经瘫痪。鉴于上述情况，秦某家属给温总理写信，要求解决如下问题：一是秦某共工作19个月，每天工作12个...