我国农村社会保障存在的宏观性问题我国农村社会保障存在的宏观性问题摘耍:在社会不断发展和国家对民生问题十分关注的背景下，我国农村社会保障制度发展迅速，在促进社会稳定、保障农民生活水平和全血小康社会建设中起到了重要作用。但从总体上看，农村社会保障制度水平还很低，与城市社会保障制度相比，在社会保障制度的完整性、覆盖面、水平能力、资金来源等方面有很大的差距,认清这些问题是进一步做好农村社会保障工作的前提。关键词:农村社会保障;社会保障水平;社会保障覆盖面;社会保障立法伴随着我国工业化、现代化进程的不断推进,特别是在关注民生、构建社会主义和谐社会的背景下,农村社会保障制度建设有了长足的发展。特别是新型农村合作医疗制度突飞猛进，截至2008年9月30日，全国开展新型农村合作医疗人口8.14亿，参合率为91.5%,这就在很大程度上缓解了农民看病难的问题，对农村社会保障体系的全面建立也起到了重要作用。尽管如此,农村社会保障仍是我国社会保障建设屮的最薄弱环节,农村社会保障工作与全而建设小康社会的目标相去甚远，许多问题亟待解决。就宏观层血分析我国农村社会保障存在如下问题：一、农村社会保障制度残缺不全社会保障管理体制尚未理顺。目前,我国农村社会保障的现状是城乡有别、条块分割、多头管理、各自为政的状况。从管理机构上看,存在着劳动部门、卫生部门、劳动者所在单位或乡村集体、民政部门管理“多龙治水”的格局。在实际运行中，市于各部门所处的地位与利益关系不同，势必在社会保障的管理与决策上经常发生矛盾，这不仅会使社会保障成本增加，也会使社会保障作用的发挥受损，从而使本来已经无序的管理体制更加混乱。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---农村社会保障缺乏制度化,政策缺乏稳定性与连贯性。自20世纪80年代以来，由于改革深入发展的需要,我国就开始探索适合农村社会发展水平的社会保障制度，出台了一些管理规定和具体实施办法。但由于这些规定和办法是通过各种行政性文件发布的,缺乏法律权威与制度刚性，具有很大的随意性。在实际运行中，既没有统一的管理机构，也没有统一的管理办法，所以农村社会保障处于条块分割、多头管理、各自为政的状态，这势必降低社会保障互助合作的功效。二、社会保障覆盖面窄在发展不平衡二元社会保障结构下，城镇企事业单位人员的社会保障服务相对完善、水平较高，而农村社会保障层次低，覆盖面窄，社会化程度低。有关调查显示,在我国的社会保障支出屮，占全国人口不足33%的城镇居民享用的社会保障资金占全国社会保障资金的89%,而占全国人口67%以上的农村居民享用的社会保障资金仅占全国社会保障资金的11%。城乡居民享受的社会保障水平和差26倍。就目前而言,农村社会保障内容主要有农村社会救济、社会优抚、农村“五保”和少数地方试点的农村社会养老保险及合作医疗保险，保障的对象基本上只是特困户、五保户、军烈属等，农村大多数人仍无法从社会保障中受益。以享受最低生活社会保障和养老保险的人口为例,2007年9月底，全国城市低保对象人数为2236万人，而同期全国农村低保对象人数为2781万人;到2007年底，全国参加城镇基本养老保险人数为20137万人,而参加农村养老保险人数为5171万人。不仅如此,农村社会保障体系建设在各地的发展也很不平衡。同时，在农村剩余劳动力转移的过程屮，一部分农民处于社会保障的真空地带。一是在农村工业化、城乡一体化过程中，大量失地的农民无法取得与城市居民一样的保障权利;二是农村大量的剩余劳动力纷纷涌向东南沿海一带的城镇和一些大中城市，而这些地方在社会保障方面对本地人口和外来打工的农村人口采取有别的政策和措施，这就出现了明显的社会裂痕,形成了两个截然不同的社会群体。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三、社会保障能力差、水平低社会保障包括资金保障和服务保障两大系统，而资金保障在两大系统中具有关键的作用。近年來，虽然国家增加了对农村社会保障的投入,但由于国家财政在农村社会保障建设中的投入增长与市场物价上涨和人民牛活水平普遍提高不相适...