对比研究车臣、新疆反恐问题的启示马驰车臣分裂势力及其恐怖主义活动，是长期困扰俄罗斯国内安全稳定的突出问题。近年来，源自北高地区、辐射俄腹地的恐怖活动愈演愈烈，莫斯科、伏尔加格勒等重镇接连发生自杀式爆炸、武装突击等恐怖袭击。据马里兰大学恐怖主义数据库统计，从1991年到2012年，俄境内共发生恐怖袭击1895起，其中爆炸1024起，武装袭击564起，破坏设施、劫持绑架、劫机等其他形式的恐怖活动300余起，这些事件基本都为车臣恐怖分子所为，北高近年来已成为国际上恐怖袭击的重灾区。我国与俄罗斯同为幅员辽阔的多民族国家，在历史上采取过相似的民族政策，在当下都面临着类似的恐怖主义威胁，对比俄、中反恐斗争，从国际视角研究俄车臣战略的经验教训，有助于更好的认清现实、分析问题、把握规律，谋划治疆反恐的实策良方。一、俄车臣问题的样本性研究（一）恐怖活动背景成因相似一是都混杂着历史民族问题，北高与新疆均地处两国边疆，并入国家版图较晚，都属民风彪悍、骁勇善战、后被武力征服的民族，历史上曾多次出现叛乱，民族融合问题长期性存在1，阶段性突显。二是都受宗教极端思想侵袭，两地民众大都信奉伊斯兰教，瓦哈比派穆斯林比例不断增加，在浓厚的保守宗教氛围下，少数狂热的原教旨主义者相当数量的宗教极端组织在民间日趋活跃，传播“圣战”思想的土壤基础始终存在。三是都受两类外部力量支持，一类是西方政治势力。长期以来，西方国家以人权、民族宗教等借口插手车臣和新疆问题，将其视为制约俄、中发展的重要手段，对两地的恐怖势力不但采取有别于本国的“双重标准”，更提供着政治、资金、组织、培训等或明或暗的帮助扶持。另一类则是国际恐怖势力。恐怖主义具有鲜明的国际化特点，在建立“大伊斯兰哈里发国家”目标下，车臣、东突势力已与“基地”组织形成共存共生关系，其海外训练营、基地都在“基地”组织领导下运作。四是都面临着“反恐困境”。2010年以后，俄调整北高战略思路，提出发展经济、铲除恐怖主义滋生土壤等治本之策，但该地区反恐形势并未见明显好转，恐怖分子甚至经常深入俄腹地实施袭击；以“7·5”事件为标志，我国逐年加大援疆建设力度，众多央企、国企和19省市投入大量人、财、物力发展经济、改善民生，但疆内暴恐活动仍高1车臣自18世纪末高加索战争后被沙俄武力征服，此后曾多次独立建国均未果。1941年卫国战争期间协助德国攻苏军。前苏联解体后，车臣于1991、1997年两次宣布独立，俄随后进行两次车臣战争予以打击。新疆古称西域，汉、唐、元时期均纳贡称臣，于清乾隆年间被武力征服并入中华版图，后又经过大小和卓叛乱、同治回乱、沙俄入侵及多次独立建国。位运行，暴恐活动“常态化、激烈化”趋势难以遏制。（二）恐怖活动政治诉求相似车臣属俄加盟共和国，具有高度自治但无主权，早期车臣分裂势力的政治诉求仅仅是要求“车臣独立”，武装行动也主要针对俄军警强力部门；在政治、军事活动受到强力打压后，车臣分裂势力与国际恐怖主义和宗教极端主义迅速结合，开始将矛头对准无辜平民，其政治目标也扩展为在整个北高地区建立伊斯兰神权政治国家。回溯“东突”势力的政治诉求，从“新疆独立”到建立“东突厥斯坦伊斯兰共和国”、“政教合一的哈里发国家”，也有类似的变化轨迹。（三）恐怖活动规律特点相似一是从袭击方式看，多采用自杀式、连环式恐怖袭击。北高恐怖分子以人肉炸弹为主，疆内暴恐分子受条件所限多采取自制爆炸物、刀砍火烧、汽车加汽油等方式进行袭击，且往往采用多点连环的方式增加恐怖效应。如2010年莫斯科地铁的两起连环爆炸袭击，以及2013年伏尔加格勒的三起连环爆炸案；在“10·28”事件中，暴恐团伙策划在北京、乌鲁木齐先后实施恐怖袭击，而从近期发生的昆明、广州等大城市火车站袭击案看，也具有明显的多点连环特点。二是从参与人员看，家族式、小团伙、“黑寡妇”等特征明显。车臣人多以家族血缘关系为中心，小团体内凝聚力很强，2000年以后，由恐怖分子遗孀“黑寡妇”实施袭击更是成为一种趋势；“7·5”事件后，参与者来自同一家族或临时抱团的暴恐团伙呈增多趋势，如去年疆内喀什等地的多起暴恐袭击，...