国家平安监管总局关于进一步加强企业平安生产标准化建设严格落实企业平安生产主体责任的指导意见XX市工矿商贸企业落实平安生产主体责任指导纲要根据?中华人民共和国平安生产法?、?XX省平安生产条例?和?XX市平安管理条例?等有关法律法规规定，为推动我市工矿商贸企业落实平安生产主体责任，履行平安生产义务，提高平安管理水平，防止和减少平安事故发生，保障企业从业人员生命和财产平安，现对我市工矿商贸企业〔以下简称“企业〞〕落实平安生产主体责任制定如下指导纲要。一、充分认识落实企业平安生产主体责任的重要意义平安是企业永恒的主题，企业是平安生产的责任主体。要全面落实企业平安生产主体责任，必须充分认识其重要意义。〔一〕落实平安生产主体责任，是实现企业可持续开展的客观要求。在工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的大背景下，对企业的生存和可持续性开展提出了新的挑战和考验。今后一个时期，既是战略机遇期，也是矛盾凸现期，同时也是各类平安事故易发期。如果企业不能全面落实平安生产主体责任，不能提升平安管理水平，让平安事故易发期演变为平安事故高发期、频发期，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的开展环境，势必对企业的可持续性开展造成不利影响。因此，在平安生产问题上，企业一定要抓住落实主体责任这一核心，把应承当的主体责任落实到位，把平安管理水平提升一步，为企业的生存和可持续开展创造有利的平安环境。〔二〕落实平安生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求，也是以人为本的根本准那么。胡锦涛总书记指出“人的生命是最珍贵的。开展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，不能以牺牲人的生命为代价。〞科学开展首先强调平安开展，和谐社会首先强调关爱生命，平安生产本身就是对人的生命权益的维护。如果企业事故不断，伤害频发，企业员工和他们的家人整天提心吊胆，缺乏平安感，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---还谈何和谐社会；如果各类事故不能有效控制，不仅给员工生命和企业财产带来巨大损失，还给受害者家属造成无法挽回和弥补的灾难，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。因此，构建和谐社会表达以人为本，必须以企业平安生产前提和保障。〔三〕落实平安生产主体责任，是企业依法经营的重要表达。?平安生产法?明确规定，企业必须完善平安生产条件，确保生产平安，企业主要负责人对本单位平安生产工作全面负责。这些规定和要求，集中反映了企业与平安生产的关联，反映了企业在平安生产方面的主体地位和主体责任。企业作为社会经济组织，除通过正常有序的生产经营活动获取利润获得生存和开展外，还应做到依法生产和经营。在平安生产方面，国家主要是通过立法、制定标准、实施监管等途径，引导和标准企业的平安生产行为。无数事实证明，平安生产是企业和的生命，是企业自身的第一需要，也是企业依法经营的重要表达。企业在依法经营的过程中，毫无疑问，平安是生产经营活动的前提条件，平安生产是企业责无旁贷的主体责任。〔四〕落实平安生产主体责任，是企业家的法定职责。落实主体2责任是平安生产的灵魂，灵魂核心就是责任心。企业法定代表人作为平安生产第一责任人，对平安生产的态度和行为，直接关系到企业的平安生产效果。从我市工矿商贸企业落实平安生产主体责任的情况看，虽然近年来取得很大成效，但也存在很多问题，主要是平安责任履行不到位，特别是建章立制、平安投入严重缺失；平安根底工作不扎实，平安管理、平安培训、平安技术依然落实；一些严重的平安事故隐患和平安事故风险依然存在。因此，作为生产经营企业，特别是承当主体责任的企业家，必须有清醒的头脑和负责的精神，真正承当起法律赋予的主体责任，对企业负责，对员工负责，对社会负责，更对自己的良心负责。二、明确把握落实企业平安生产主体责任的根本内容通过分析大量平安生产事故可以看出，导致事故发生的直接原因有两个，一是物的不平安状态，二是人的不平安行为。对生产经营企业而言，不管是作业场所存在的“物的不平安状态〞，还是现场作业存在“人的不平安...