我国事业单位养老保险改革研究综述摘要：随着社会主义市场经济的发展以及人口老龄化的加速，我国长期实行的企事业单位养老保险“双轨制”已不能适应社会发展，如何科学合理地推进事业单位养老保险改革已成为学术界的研究热点。本文通过对1997-2014年间中国知网大量文献与主要论著的检索、阅读和分析，梳理我国事业单位养老保险改革研究的学术演进，总结当前最具代表性的研究成果，探求事业单位养老保险改革的困难和思路，以期对深化我国事业单位养老保险改革研究提供参鉴。关键词：事业单位；养老保险改革；文献研究；综述：842612文献标志码：A：1002-7408（2015）06-0096-04[HK][Q（+15mm。170mm，ZX，D-W][KH-+3mmD][CD40mm][KH-+1mmD][HJ15mm]：[HT6K]杨芳（1975-），女，河南商丘人，广州大学公共管理学院副教授，博士后，研究方向：公共政策和公共管理；曹雅琴（1992-），女，湖南郴州人，广州大学公共管理学院硕士研究生，研究方向：公共政策和区域发展。[HJ][Q）][L（K2][JP][HJ]养老保险与人民群众的切身利益息息相关，是社会最关心的问题之一。2014年初，人力资源社会保障部在第四季度新闻发布会上表示：将适时启动机关事业单位养老保险制度改革，研究渐进式延迟退休年龄政策。此后，李克强总理在政府工作报告中也明确提出：建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。2014年5月17日《事业单位人事管理条例》出台，该条例于7月1日起实施，要求事业单位工作人员跟企业员工相同，全部参加社保，这是推动事业单位养老保险制度改革的重要一步。本文拟通过梳理事业单位养老保险改革研究的学术进程，分析学界对事业单位养老保险改革的不同研究视角，明确当前我国事业单位养老保险改革的重点、难点、关键点。一、事业单位养老保险改革研究的学术演进1992年，第一篇关于事业单位养老保险的文献――《机关事业单位养老保险基金的筹集》发表，虽然此后关于事业单位养老保险的研究时有出现，但是一直呈零星分布状态。直至1997年企业完成养老保险改革，事业单位养老保险改革开始引起社会关注，学术界将更多目光投向事业单位养老保险问题。通过检索1997-2014年的中国知网（CNKI）收录论文发现，事业单位养老保险学术关注度自1998年至今在整体上呈上升趋势（见图1），并分别于2002年、2006年、2009年出现三次研究的高潮，第四次研究高潮正在形成。根据1997-2013年学术关注度及检索文献数量、内容变化，可以大致把事业单位养老保险研究划分为四个阶段：[HTK]第一阶段（1997-2002年）。1997年，国务院颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，至此，企业养老保险制度已基本成形。此后，国家也开始出台相关政策推动企事业养老保险的一体化。在这种政策背景下，学术界对事业单位养老保险的关注度日益增强，但总体增长速度较慢。事业单位养老保险CNKI期刊收录数量从1998年开始逐步上升，到2002年达到一个制高点，却也仅收录33篇。从研究内容看，这些文献大多集中于论述事业单位养老保险与企业养老保险并轨的重要性，角度单一。相关著作大多也仅介绍社会养老保险，缺乏对事业单位养老保险研究的专著。这一时期，国家社科基金项目政治学方向中标课题有“我国事业单位体制改革研究”，但是并没有相关事业单位养老保险改革的项目。接着，一些高校陆续成立社会保障研究中心，主要有2000年成立的武汉大学社会保障研究中心、2001年成立的清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心、2002年成立的中国人民大学中国社会保障研究中心，这些研究中心都对推动事业单位养老保险研究做出了贡献。[HTK]第二阶段（2003-2006年）。从CNKI检索情况看，事业单位养老保险相关文献从2003年开始下降，到2004年期刊收录量下降至18篇，跌至一个低谷。2005年开始缓慢增长，在2006年达到一个新的制高点。这一阶段的研究主题仍较为单一，主要集中在：对机关事业单位养老保险制度历史进程和制度变迁的分析总结，大多数文献以机关事业单位养老保险为题，单纯针对事业单位养老保险的研究偏少；初步探讨...