个人大病求助互联网服务平台行政规制研究撰写时间：202X年XX月XX日陈秀萍黄婉秋摘要：个人大病网络互助是目前我国应用最为广泛的个人求助形式，一定程度上能够弥补慈善组织社会救助之不足。实践中，个人大病求助互联网服务平台暴露出诸多问题。应从确立监管主体、明确权利义务、开立专门账户、设立第三方基金会、提高准入退出门槛等方面加强对个人大病求助互联网服务平台的行政规制，以营造良好的慈善氛围。关键词：个人大病求助互联网服务平台;慈善;水滴筹中图分类号：D922.182.3文献标识码：A文章编号：17-8207（2021）04-34-2021收稿日期：2021-01-24作者简介：陈秀萍（1970—），女，江苏盐城人，河海大学法学院副教授，法学博士，硕士生导师，研究方向为法学理论、宪法与行政法;黄婉秋（202x—），女，江苏宿迁人，河海大学法学院硕士研究生，研究方向为行政法。近年来，我国虽已建立起覆盖率很高的医保体系，但基本医保包含的重病相当有限，且赔付上限也不高，并不能覆盖重病支出，这样的现实给了个人大病网络互助巨大的发展空间，以水滴筹为代表的个人大病求助互联网服务平台悄然兴起。水滴筹于2021年7月正式上线，是为那些医疗资金短缺的大病患者提供免费个人求助的信息发布平台，也是目前国内最大的熟人社交免费大病筹款平台。12021年5月，民政部指定第二批慈善组织互联网募捐信息平台，水滴筹位列其中。2作为崭新的筹款模式，水滴筹利用互联网迅速凝聚公众爱心和力量，为不少身处困境的求助者提供了及时有效的资金援助。截至2021年9月底，水滴筹已成功为经济困难的大病患者免费筹得235亿元的医疗救助款，近2.8亿爱心人士支持了平台的救助项目，共计产生了超过7.5亿人次的爱心赠与行为。3一、由个人大病求助互联网服务平台引发的争论目前，公众对于个人大病网络互助的认识较为模糊，很多人认为这就是慈善。在学界，学者们普遍认为，《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）对于个人大病网络互助并无特别法律规定，其作为网络众筹行为应属于民事意义上的赠与而不是公开募捐。实践中，个人大病求助互联网服务平台在实现跨越式发展的同时也引发了一系列争议事件，笔者从中选取两个较为典型的案例加以回顾：（一）“德云社吴帅事件”2021年4月8日，德云社相声演员吴帅（艺名吴鹤臣）突发脑出血住院一个月，其妻子在水滴筹发起了百万众筹，然而网友对于水滴筹是否提前核实房产、治疗费信息提出了质疑：吴帅在北京有两套房子和一辆车，如此优越的条件还要众筹，这是生病了一分钱都不想花啊？有房有车却勾选了“贫困户”选项，“脸在哪里”，又是如何通过贫困户认定的？2021年5月3日，吴帅妻子通过微博回应说自己发起百万众筹是因为不懂平台规则金额输入错误，两套房子都是公租房无法出售，家中有两个瘫痪病人因此不能卖车。有细心网友注意到吴帅妻子回应微博时使用的手机是华为P30Pro（售价近60元）。2021年5月4日，德云社发表声明称众筹百万是吴帅妻子的私人行为，目前德云社已开展内部募捐活动，公司及郭德纲也将提供经济援助。同一天，水滴筹回应媒体称没资格审核发起人的车产房产，勾选“贫困户”系发起人误操作，且平台曾与医院联系，但由于患者在治疗过程中，医院没有办法给出确切花费。4对此，网友们纷纷发声：“普通人生病了，十几年的奋斗成果没了。戏精们生病了，直接少奋斗十几年。”“中国人天性善良，而且特别喜欢汇聚点滴力量办大事，进行网络众筹太容易了，所以引来很多苍蝇拼命消费公众的信任和善心，拼命侵占那些本属于穷人的有限资源，只为能让自己过得舒适一点。”“现在很多人生病的第一反應不是拿出自己的钱去治病，而是立刻去网上求捐款，这就是诈骗！他们这些不穷的人拿到了捐款，那些真正的穷人就拿不到捐款了，本该给予贫困危重患者的有限爱心资源，就这么被无耻的小人挥霍掉了。”“可怜的是那些真正有需求的人，真的一贫如洗的人，他们很多时候可能连众筹是啥都不知道，毕竟用的手机都可能是老人机。”……个人大病求助互联网服务平台是新技术行善的创新之举，新技术是能降低求救的门槛，但如果平台不能确保事实底线，那就会提高社会行善的...