平衡区域发展的三种路径比较及其整合文献标识码：A改革开放以来，我国各地区的经济和社会发展都取得显著进步，人民生活水平实现较大提升。但由于历史、地理及政策多种因素的综合作用，在发展水平普遍提高的同时，中西部地区与东部地区发展差距不仅没有缩小，反而呈持续扩大之势。如果区域发展差距扩大的势头得不到有效遏制，不仅会严重迟滞中西部地区现代化进程，而且对我国未来可持续发展、社会和谐稳定均将构成严峻挑战。为使区域发展差距尽快回归到合理的区间内，必须找到一条能够平衡区域发展的正确路径。一、平衡区域发展的三种路径改革开放以来，我国逐渐形成了东部地区工业集聚、中西部地区劳务输出的区域分工与合作格局。由于东部地区对跨省打工者实行“经济接纳，社会拒绝”的歧视性政策，这一格局非但没有缩小反而是全方位扩大了区域间经济社会发展差距。为平衡区域发展、调整资源的空间配置，我国平衡区域发展主要有产业转移、人口转移和财政转移三种路径。（一）产业转移产业转移路径是由东部地区向中西部地区的产业转移，促使生产要素与经济活动更多地向中西部地区配置。这样，中西部地区经济发展速度将逐步追赶东部地区，使区域间的经济发展差距最终得以缩小甚至拉平。产业转移路径的实质是中西部地区通过---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---承接东部地区产业转移，将从区域外引进的资本、技术与区域内丰富的劳动力、自然资源结合起来，从而加快自身工业化进程，并借此融入到东部发达地区乃至全球产业分工体系中，达到缩小与东部地区发展差距之目的。产业转移路径主要是基于以下特定背景而提出和实施的：其一，是对改革开放30多年来东部地区发展领先、中西部地区发展相对滞后原因的总结。其二，是对东部地区资本转移、中西部地区劳动力回流趋势的乐观预期。其三，是对二战后三次国际产业转移经验的借鉴。产业转移路径一经提出，就成为促进区域平衡发展的主流路径。事实上，早在上世纪90年代中期，我国就实施了以纺织业的“东锭西移”为标志的区际产业转移战略，鼓励东部地区的一些制造业合理有序地向中西部地区的原材料基地转移。上世纪末以来，我国又先后实施了西部大开发、振兴东北老工业基地以及中部崛起等战略，同时积极引导和扶持东部地区产业西移。2008年国际金融危机爆发后，无论是国际经济形势还是国内区域经济发展格局，都发生了重大而深刻的变化。为有效应对，国家密集出台一系列政策措施，其中一个重要方面就是以更大的力度推进东部产业向中西部转移。在国家的政策鼓励和支持下，中西部各省（区、市）对承接东部产业转移形成了激烈竞争态势。尤其是2010年之后，安徽皖江城市带、广西桂东、重庆沿江、湖南湘南、湖北荆州、晋陕豫黄河金三角、甘肃兰白经济区、四川广安、江西赣南、宁夏银川一一石嘴山等10个国家级承接产业转移示范区先后获批，形成了中西部承接东部产业转移的热潮。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二）人口转移路径人口转移一方面可继续推动东部地区经济集聚，进一步做大全国经济总量；另一方面可放松中两部地区人口向东部地区迁移的限制，亦即允许其白由迁移，同时建立合理的区域间利益分享机制。这样，不仅使东部经济集聚对劳动力的需求得以满足，也能使中西部合理分享东部经济集聚的成果。总之，产业资本与人口在东部地区的持续集聚形成“做大蛋糕”效应，中西部地区则借助人口迁移从中受益，从而实现区域间的平衡发展。推进人口迁移的具体措施包括：一方面，发挥东部地区的经济地理优势，使经济活动在东部地区进一步集聚，以便创造更多就业岗位，扩大人口容量。另一方面，实施土地和户籍制度联动改革，亦即建立适当的市场交易机制，使土地指标能跨地区再配置，入口能跨地区自由迁移。或者说，将一个地区建设用地指标与其新增就业、移民相挂钩。从而既有效突破了东部地区经济集聚的用地瓶颈制约，又成功消除了中西部人口迁移东部的制度障碍。（三）财政转移财政转移是中央政府财政资源分配向中西部地区倾斜，主要用于对中西部地区公共服务...