省人民政府办公厅关于加快棚户区改造的实施意见黔府办发〔2014〕16号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：为进一步加大我省棚户区改造力度，解决城镇居民和企业职工住房困难，推进我省城镇化进程，促进全省经济社会又好又快发展，经省人民政府同意，现提出如下实施意见：一、总体要求紧紧围绕城镇化发展的需要，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，坚持因地制宜、科学规划、政府主导、市场运作、完善配套、同步建设的原则，加快推进集中成片棚户区(危旧房)改造，稳步实施城中村和零星棚户区改造，逐步开展基础设施简陋、建筑密度大的城镇旧住宅区综合整治，重点推进三线企业集中地区的棚户区改造和独立工矿棚户区改造。2014年至2017年，每年按15万户的规模，共改造各类棚户区60万户，其中城市棚户区58.2万户;完成直接投资1000亿元左右，拉动城镇化率3个百分点左右，使居住在棚户区中的180多万群众居住和生活条件得到明显改善。二、重点工作(一)全面推进城市棚户区改造。各地要坚持综合整治与改造相结合，统筹考虑拆除新建、改建(扩建、翻建)、综合整治等方式，科学确定实施方案。对有开发价值、具备市场化运作条件的棚户区(危旧房)，要结合100个城市综合体建设，通过招标、拍卖、挂牌出让的方式确定项目开发建设单位。对开发价值低的非成片棚户区(危旧房)，尤其是大中小学校的危旧房改造，要与城镇保障性住房建设统一实施，或与具有开发价值的城市棚户区改造项目捆绑实施。零星棚户区(危旧房)改造，在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，改造方案经县(市、区、特区)住房城乡建设部门(棚改部门、住房保障部门及房改办)审批并纳入当地棚户区改造计划后，可由原产权单位组织实施。(责任单位：各市〔州〕政府，贵安新区管委会，各县〔市、区、特区〕政府，省住房城乡建设厅、省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省国资委)(二)有序开展旧住宅区综合整治。以完善配套基础设施、环境综合整治、房屋维修加固和建筑节能改造为重点，依托现有山水脉络等独特风光，注重历史文化街区、建筑和重点文物的保护，体现地方民俗和建筑特色，对旧住宅区住房进行实质性改建(扩建、翻建)，进一步完善房屋使用功能，增强城镇综合承载能力。纳入国家和省城镇保障性安居工程支持计划的整治项目，要配建厨房、卫生间等功能性用房，并对房屋主体结构进行加固，房屋外墙进行修缮，内部老旧管线进行更新改造。(责任单位：各市〔州〕政府，贵安新区管委会，各县〔市、区、特区〕政府，省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅)(三)着力实施国有企业棚户区改造。各级政府要充分调动国有企业和职工的积极性，做好房改与棚户区改造、住房保障的政策衔接、资金整合工作，到2017年基本完成“三线”企业、独立工矿等各类国有企业棚户区改造，省属企业争取率先完成，切实解决企业职工住房困难，化解历史遗留问题。国有企业棚户区改造项目在城市规划区内的通过城市棚户区改造实施;城市规划区外的，包括独立工矿棚户区以及煤矿、铁路等行业棚户区，通过国有工矿棚户区改造实施。国有企业要积极争取行业主管部门和所属集团公司在资金、政策等方面的支持，加强与地方政府的沟通与配合，根据属地化原则，严格按照棚户区改造的标准，进一步核实涉及的棚户区户数、面积、类型等情况，提出棚户区改造项目，2014年6月底前报所在地县(市、区、特区)人民政府。由省国资委、省经济和信息化委会同省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅对国有企业棚户区改造规划和年度计划进行联合审查，并于2014年8月底前报省政府。各级行业主管部门和国有企业监管部门要切实履行职责，加强对棚户区改造工作的监督指导，确保项目有序推进。(责任单位：各市〔州〕政府，贵安新区管委会，各县〔市、区、特区〕政府，省国资委、省经济和信息化委、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省林业厅)(四)加大国有林业棚户区(危旧房)和国有垦区危房改造。积极稳妥地落实国有林场危旧...