浅析居民收入差距扩大的原因及对策作者：朱云霞：《群文天地》2011年第12期改革开放以来，我国居民的收入水平普遍提高，生活有了很大改善。但是随着我国的收入分配制度改革的不断深化，在整体收入水平有了显著提高的同时，城乡之间、地区之间以及不同行业之间的收入差距却在不断扩大，成为困扰改革发展的一大难题。本文对收入差距扩大的原因进行了分析，并提出了相应的对策建议。改革开放以后，随着我国经济的迅速发展，收入分配差距也不断拉大，特别是进入20世纪90年代以来，这种拉大的趋势越来越明显，一个重要的表现就是反映居民收入分配差距状况的基尼系数急剧增长。比如：我国的基尼系数已经由1980年的0.3左右扩大到2005年的0.47，2007年逼近0.48。可见，我国高低收入组之间的差距逐年拉大，两级分化日益严重。一、居民收入差距扩大的原因当前，我国居民收入差距无论是城乡差距、地区差距，还是行业差距都在进一步拉大，造成这一现象的原因归纳起来主要有以下几个方面：“”（一）以二元经济为主的城乡分割发展战略“”“”由于我国长期存在城市与农村的二元化结构，这种经济体制影响着我国城乡居民的收入差“”距。从产品的价格来看，工农产品价格剪刀差一直是我国转化农业剩余、为工业筹集资金的一种重要手段。其实质是一种不等价交换，造成农民收入低，负担重。同时由于农业投入严重不足，设备比较落后，从而导致农业效益比较低，农民增收难。我国长期以来一直执行的是将城市与农村完全分离的户籍制度，这种户籍制度使农民一直局限在有限的土地之上，严重阻碍了农村人口向城市的合理迁移，制约了生产要素的合理流动与优化配置，使得农民很难通过其他渠道就业，导致工农差别、城乡差距不断拉大。（二）市场经济体制的不完善目前，我国正在建立和完善社会主义市场经济体制，允许生产要素按贡献参与收入分配，这是由我国的生产力水平以及所有制关系决定的。而在生产要素参与分配后，人们对劳动、资本、技术和管理等生产要素的占有状况存在很大差异，在创造社会财富方面的贡献也有很大不同。在这一新的分配制度下，劳动者的收入不仅来自于劳动的质和量，而且来自于对资本、技术、管理等要素的拥有的质和量，同时还存在着参与竞争的起点不平等状况，这种起点的不平等，进一步造成了不同所有者在市场竞争中因所处地位不平等造成的竞争机会不均等，并最终导致两级分化这种严重分配不公现象的出现。（三）行业垄断改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，我国的市场经济有了突飞猛进的发展，但市场竞争尚有待进一步增强，一些行业垄断现象仍十分突出，而垄断行业正是凭借其垄断地位获得了高额垄断利润，从而拉大了与非垄断行业的收入差距。例如，2005年，石油天然气开采、烟草制造、铁路、航空和电信等行业企业在各行业企业景气指数中名列前茅，高于各行业平均水平25%-60%。目前，金融保险业、证券业、电力、电视、邮电通讯、交通、航空、煤气、自来水及烟草等垄断性行业的工资水平远远高于普通行业。（四）区域发展不协调改革开放以来，我国政府开始实施自东向西的梯度发展战略，对东部沿海地区条件比较优越的地方实施优先发展战略，从资金投入、税收减免等方面对东部地区实行倾斜性的优惠政策，使这一地区的居民收入水平大幅度提高。尽管相继实施了西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等战略，但东部沿海地区的地域优势是中西部地区无可比拟的，中西部地区地处内陆，地理位置闭塞，基础设施建设落后，人均受教育水平较低，这就在很大程度上制约了中西部地区经济的快速发展，抑制了本地区居民收入的增长，从而导致了地区间收入差距过大。（五）再分配调节手段不完善目前我国政府再分配调节手段乏力，造成了居民收入差距的进一步扩大，具体体现在：1.财税体制不够完善。现阶段我国税种设置不够合理，税收征管手段落后，偷税、漏税、逃税、骗税现象相当严重，导致国家税收大量流失。国家税收的严重流失，一方面使一部分人的财富迅速扩大；另一方面削弱了国家必要的再分配能力，难以有效地援助弱势群体，从而加大了贫富差距。2.社会保障体制不够完善。目前在我国各项社保制度上...