关于县级人大行使重大事项决定权的思考重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。在决胜全面小康实现中国梦的新起点，如何正确认识、科学规范、充分行使好重大事项决定权，是县级人大工作面临的一个重要课题，也是推动人民代表大会制度与时俱进的一个重要方面。现结合自身工作实践，谈几点认识。一、如何看待重大事项决定权《宪法》第2条第一款规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这一规定表明了人民是国家的主人，人民依法享有包括重大事项决定权在内的一切权力。第二款规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”《宪法》第104条规定“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面的重大事项”。《组织法》第44条规定“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”。可见，地方人大及其常委会享有的重大事项决定权是宪法和法律赋予的，最能体现地方人大及其常委会作为地方国家权力机关的根---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---本特征，反映了国家的一切权力属于人民的性质，是人民主权的直接体现。人大及其常委会行使决定权，其实质就是代表人民行使当家作主的权力，同时也是人民当家作主的主要形式之一。在县级人大及其常委会的三项法定职权中，决定权是最根本、最主要的权力，在“三权”中处于基础地位，离开了决定权，人大就不能成为权力机关。重大事项决定权是监督权、人事任免权的前提和基础，为监督权的权力内涵确定了具体的事项和明确的权限。监督权是落实重大事项决定权的重要手段，为重大事项决定权产生法律上的实效提供制度保障。人事任免权是决定权的一种特定形式。党的执政能力建设和实施依法治国的基本方略要求人大必须行使好重大事项决定权，人大及其常委会要有效地履行宪法和法律赋予的各种职权，也要求必须行使好重大事项决定权。十八届三中全会《决定》指出，健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。今年1月份，中央办公厅出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，再次以文件形式专门出台实施意见，为人大依法行使重大事项决定权指明了方向，也提出了新的更高的要求。二、重大事项决定权行使过程中存在的问题---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---近年来，县级人大及其常委会在重大事项的讨论决定方面，大胆实践，并积累了一些有益经验，为推动地方民主法治建设和经济社会持续快速健康发展发挥了积极作用。但在具体行使重大事项决定权的过程中，还存在这样那样的问题，主要表现在：（一）界定不明确。科学、准确地界定重大事项的客体对象是人大常委会行使重大事项决定权的前提条件。目前从我国法律规范的角度来看仍是个悬而未决的问题。宪法只是规定了地方各级人大常委会有权讨论、决定本行政区域内的重大事项。地方组织法虽然将宪法关于重大事项的规定细化为政治、经济、教育、科学等九个方面，也只是明确了从哪些方面确定重大事项，并没有规定哪些属于重大事项，什么是重大事项，实践中难以把握和操作。因为重大事项之“重大”是一个具有相对性的概念，因层级、区域、时间的不同，其涵义也不一样，因而成为县级人大常委会行使重大事项决定权时遇到的难点。（二）制度不完善。从县级人大常委会对重大事项决定权的具体实施过程来看，在启动程序方面，主要还是直接套用地方组织法及其他法律法规中关于提出议案的一般性规定；在讨论和决定方面，基本上都是按照县人大常委会的议事规则办理；在决定后的处理方面，普遍缺乏对于违反相关决定的应对措施；从制度规范来看，由于制度和规范---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---在各个环节中的普遍缺失，县级人大常委会所面对的不仅仅是对现有工作流程进行技术性的修补，而是涉及整个行使重大事项...