电力企业实施全面预算体系的措施探讨摘要：目前，对中国电力企业来说全面预算体系实施起来是比较复杂的，预算的工作内容包含了电力企业运行过程中的很多方面，而且影响因素也很多，全面预算体系是一个系统性的管理方式，要想全面预算体系成功实施，就必须得到多方面的配合，必须根据电力企业的实际情况，制定不同的实施方案。本文阐述了电力企业预算管理的内容和意义，并分析了电力企业实施全面预算管理过程中存在的问题，提出了电力企业实施全面预算体系管理的具体措施。关键词：电力企业；预算管理；预算体系；措施中图分类号：F275文献识别码：A文章编号：1001-828X（2015）011-000-02预算管理是一个企业对于一定时期和未来发展相关经营管理活动的规范以及安排，亦是一个企业顺利协调各个部门，实现现代化管理的重要方法。其涵盖了企业资源的调整、分配以及监控，也发挥了企业经营与管理目标制定、总结考核等方面的作用。现阶段，我国诸如国家电网、南方电网、华电等企业都在实施集团化发展，预算管理的实施也起到了相当大的作用。而为了满足现代社会发展以及用电需求的不断增长，实施精益高效和均衡管理，同时满足广大电力企业财务集约化管理，探究电力企业预算管理的困境和突破就显得尤为重要。一、电力企业预算管理的内容和意义（一）电力企业预算管理的内容电力企业的预算管理是一项从最原始的计划、发展和协调到现在集具了激励、控制和评价等相关功能的综合性战略管理机制。这是因为电力企业主要负责电能的输送和发售，而这一过程又有一定的瞬间性，与其他企业的生产和制造有着明显区别。这就就使得电力企业的预算管理有了其无形、同质和单一的特点。从本质上来说，电力企业的成本应当归属于费用，即电力企业给予供电业务开展的相关损耗费用。所以电力企业的预算管理更应当是一个涵盖成本预算规划、预算编制、预算执行以及预算控制的过程，也是一个企业绩效管理和执行力管理的优化管理。（二）电力企业预算管理的意义推进电力企业的预算管理并提高管理水平是电力企业现代化发展的必然要求。这是因为电力企业预算管理不仅能够为企业达到开源节流的效果，更能确保企业中期、长期战略目标的顺利完成，亦能有效协调和完善企业组织方式。具体来说，电力企业预算管理的根本目的就是确保电力企业各项资源达的合理分配，达到资源使用效率提高，并杜绝浪费产生。其次，预算管理可以将企业年度经营和管理计划中中期规划、长期规划等逐层细化，分配到不同部门和岗位中，实现“化整为零”，让整体战略目标得以实施。另一方面，现阶段我国大部分企业管理都是采取监督和协调模式，对于标准化的管理模式缺乏认识。但是，诸如国家电网、南方电网等规模大、员工多、业务分布广的企业来说，传统管理方式已经逐渐显露弊端。而预算管理最为一种标准化的管理模式，对于企业管理水平提升和现代化发展，尤其是企业市场竞争力的提升有着重要作用。二、电力企业实施全面预算管理过程中存在的问题（一）电力企业对全面预算体系的认识不到位为了能够让电力企业的管理体系得到有关部门的认可，很多电力企业都实施了全面预算体系，而且制定了和全面预算体系有关的文件，但是目前在很多电力企业中都存在为了预算而去预算的问题。更有一部分电力企业认为预算管理是财务部门的事情，应该把全面预算体系的管理工作交给财务部门，还把预算想成了财务部门管理资金支出的计划。这都是对全面预算体系没有正确的认识，降低全面预算体系的实施效果。（二）预算制度不够完善，权责划分不够明确因为全面预算管理包含电力企业运行的各个方面，需要大量的工作人员参与其中，属于一个巨大的工作系统，每一年全面预算的工作量都非常大，任何一个小失误都会导致全面预算的结果出现问题，所以需要在全面预算管理工作中投入很多的人力和物力。把全面预算体系看作电力企业的一个工程，就需要单独成立一个管理部门，并明确部门中的权责规划；让管理部门中的工作人员进行数据的收集和整理。不可以依赖财务部门做预算工作；否则会使财务部门工作量加大，电力企业的各个部门之间不能协调工作，减慢预算工作的工作速度，有时可能因...