关于信访体制、机制创新的意见“I•一五”以來，我县经济进入了高速发展时期。随着经济的发展和社会转型，我县进入了高速发展时期，同时也进入了矛盾的凸显期，要有效化解社会孑盾、纠纷，理顺群众情绪,解决信访的突出问题，就必须进行体制创新。在总结以前信访工作经验和汲取其他地区信访工作优长的基础上，形成了新的体制，这是西安币信访工作发展历程的里程碑，信访工作进一步走向制度化、规范化、法制化，必将有力推动和谐西安建设。随着，新情况、新问题、新和H不吋显现出来，这就要求信访工作必须于吋俱进，开拓创新。只有处理好继承与创新的关系，着眼于休制、机制的创新，才能不断开创信访工作新局血。针对我县信访工作血临的严峻形势，我县把信访工作作为事关改革、发展、稳定大局的大事来抓。健全信访机构内部机构和工作机制。建议除设立调查处外，应设立调解处、法律援助处等内部机构。信访机构应当针对参与类佶访、求决类信访和诉讼类信访等不同类型形成工作机制。对于参与类信访和求决类佶访，发现问题明显的，应启动调查程序；对于人民群众一般的不满或心存不悦的轻微信访事项，应通过调解的办法来化解矛盾和纠纷。对丁•诉讼类信访应通过法律援助来解决，以树立法院裁判的权威和司法公止形象。涉及应当通过诉讼渠道解决问题的信访事项，可提供法律援助指引，对于经济困难的信访人应提供法律援助服务。（四）建立评估和听证制度。建议在信访制度中引入评估和听证制度，对于疑难、重人和久拖不决的信访案件，采取专业评估和多方听证的方法來处理。评估和听证可以保证公止、客观和透明，不仅能够有效解决信访反映的问题，促进有关部门和单位纠正失当行为，同时也能让无理的信访人心服口服。加强宣传和疏导。建议信访机构通过公益广告，加强自身宣传，让人民群众了解和熟悉信访机构公正处理信访事务的能力和作用，增强人民群众对信访机构的信任。这不仅可以引导信访行为和秩序，起到疏导矛盾和纠纷的作用，而且也可以避免信访人盲H找“大领导”或越级上访等不止常行为。新体制新在指导思想的转变，将信访工作由“中转站”变为“终点站”；在于工作方式的转变，将信访工作的间接处理、督查督办变为直接解决问题。在于搭建了市区两级平台，让信访者少跑路，诉有门，求有解；在于资源科学配置，接待小心六个综合办事机构联手办公,近30名局级领导兼职信访，让平台更有权威性；在于“四级会诊”，及时有效维护群众正当合法权益，有效杜绝“扯皮”和久拖不决的现象；在于“条块结合、以块为主，横向到边、纵向到底，各方联动、协调有序，责任明晰、决策快捷，保障有力、运行高效”的机制；在于对人的管理和考核到位，保证信访工作人员全心全意履职尽责。一是整合信访工作资源，在信访部门建立“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”的工作机制，由信访部门牵头整合各方力量集中办案，发挥各职能部门的优势，集中受理和解决信访问题，实现信访问题的受理和答复“一口进、一口出”。二是限定处理吋限，尽最大努力缩短办结吋间，对有理上访因条件所限暂吋解决不了的问题，要同上访人协商，列出解决问题的时间表，决不能无限期拖延；对在规定时间内办理不完的信访案件，要向上访人说明原因，并承诺解决期限。三是对“三级终结”的信访事项，严格落实中央联席会议提出的“不受理、不统计、不交办、不通报”的“四不”规定，减轻各级政府和各职能部门的工作压力。四是建设省市县高标准的联合接访大厅，开展联合接访活动，构建集中受理、联合处理、统一答复信访问题的工作模式，减少信访人多方奔波、部门相互推诿的现象。要进一步创新信访工作监督、问责机制。对拒不落实处理意见的责任主体，造成信访人越级访和非正常访的，凡是造成影响全局稳定、严重侵害群众利益的重人信访案件，对不作为的责任主体进行质询或捉交有关部门问责。还要加强与纪检监察部门的I办调配合，健全完善信访工作责任追究体系，建议党委在信访部门设立纪检监察机构，开展対侵害上访群众利益的有关部门和责任人的问责工作，推动信访工作责任的落实。各县（市、区）人民政府，市人民政府各有关部门，各有关单位...