如何破解小水电行业生存两难悖论一、两难问题的提出2003年左右，中国经济飞速发展，短时间的缺电局面形成，于是兴起了一股小水电开发的热潮，各地政府招商引资号召，企业、个人全民响应，特别浙商、广商及各地的民企、政府官员等全民参股大办水电。但经过几年的开发经营，由于小水电缺乏电价的支持及较差的各种环境，导致小水电行业的利润非常低，有些小水电的投资回报率还低于同期银行的贷款利率，业主经营举步维艰。当时国家支持，银行积极贷款，因而小水电建设者大多只需少量自有资金即可从银行得到大额贷款进行小水电的开发，现在到了还本付息的高峰期，利息支付都成问题，还本更是无能为力。业主一方面对小水电投入管理多年，好比自己的孩子，感情深厚；另一方面小水电属清洁和再生能源，收入稳定持久，寄希望于国家提高电价，改善经营状况，因而总舍不得很弃。但银行要求还款，天天紧逼，且以限期破产拍卖进行要胁，致使小水电的生存处于两难的境地。二、小水电生存的现状小水电经过几年开发的结果是：跑马“圈河”，滥占资源；无序开发，浪费资源情况严重；工程质量低劣，不经验收和安全鉴定就投入运行，缺乏管理经验，威胁防洪安全，酿成多起事故，给国家和人民群众生命财产造成重大损失。自水利部于2003年6月发出《关于清查“四无”水电站确保安全度汛的紧急通知》以来，已经有3415座“四无”水电站全面完成整改并销号；1785座违规水电站完成了清查整改。目前大部分水电站的真实状况是：1、由于电价低，电站效益差，运行工人工资很低，工资大部分在1000元/月左右。2、由于气候变暖，灾害性气候增加，小水电基本上是处于边远山区的山溪性河流之中，容易受到灾害性气候的影响和威胁，电站没有资金提高防洪能力，大部分电站防洪设施缺乏或者根本没有，电站的厂房时常被洪水淹没；电站的前池厂房、公路、渠道等设施也因资金缺乏而缺少安全保护设施和措施，开挖的边坡大都没有进行处理，这些设施经常受到洪水、滑坡、泥石流、塌方及危石等的威胁和危害。3、由于电价低，大部分电站既没有专门的安全人员，也没有专门的技术人员既没钱聘用熟练工人；也没钱对新工人进行就业前的培训，大部分电站聘用的是半生不熟的工人，特别容易发生安全事故。4、由于缺乏资金，大部分电站没有完备的备品和备件，往往设备出现故障后才匆匆去借钱购买配件，造成电站损失扩大。电站没钱配置一些必要的调试检测设备，只能盲目让设备运行。5、电站为了节省开支，只好缩减运行工作人员，延长工人劳动时间和提高工人劳动强度。由于缺乏资金，大部分电站没有劳保和福利；并且由于运行人员的减少，工人节假日往往也得不到保障。6、由于电站没有资金，电站通信条件往往极差，一遇到恶劣的天气，就没有信号，一旦电网解列，就不能马上并网，只好眼睁睁看着水资源浪费，看着能源流失，看着钞票流走。由于缺乏资金，电站往往无力对隧洞、前池等工程移动的土石方和破坏的植被进行水土保持恢复7、电站生活设施简陋，没有专用交通工具，交通条件差，职工出行困难，特别是大雨、或者大雪封山之时，基本的生活必需品不能保障。8、由于业主建电站从银行大量借款，现无力还本付息，电站面临拍卖，一旦拍卖，业主换人或公企业改制，又造员工不稳定甚至失业。当前，小水电的困难和问题，象水那样越来越深，象火那样越来越热，小水电之生存已极为艰难，其真实的生存状况，比“水深火热”有过之而无不及，小水电已处于生死边缘，正逐步走向深渊。三、造成小水电行业两难困境的原因很多地方政府为了引进投资商，在项目包装阶段，往往承诺一个虚高的电价像湖北、四川、贵州等地给开发商的承诺的电价均在0．38元／度以上，但据证实，这几个省份当地上网的电价一般在0．12－0．18元／度之间，上大网一次综合也只有0．28元／度。西部的小水电站单位千瓦投资与浙江相差无几，与浙江上网电价0．45元／度的电站相比，即便是利用小时比浙江多，西部的小水电项目投资回收期与浙江也是无法相比的。电站发的电是卖给电力公司的，一定不是卖给政府的。地方电网占据绝对话语权，地方政府无权制定电价，却在包装高额投资回报，政府给你...