地方社会抚养费征收和管理问题的调研报告我有幸参参与了**省审计厅在**月月上旬至**月中旬组织的全全省对2013年至20155年5月社会抚养费征收管理理情况的交叉审计工作。在审审计中，发现了地方在社会抚抚养费征收和管理中一些突出出问题，笔者认为社会抚养费费作为国家为控制人口增长而而采取的一项经济限制措施和和落实计划生育基本国策的重重要手段。这些发生的有关问问题亟待解决，否则，将影响响地方社会抚养费的征收和管管理，还将影响地方人口和计计划生育工作的顺利开展。1、国家“单独两孩”和社社会抚养费征收的政策宣传不不到位。经入户调查，有部分分政策外生育人员对政策认识识不清。有的政策外生育对象象认为“单独两孩”政策就是是国家的计划生育政策放开了了。国家让生二胎了，就不应应交罚款了。甚至还出现少数数对象找乡镇计生办吵闹要求求退还社会抚养费的现象。2、社会抚养费征收面临十十分困难的境地。**省公安安厅、省卫计委于2015年年1月30日联合下发《关于于依法加强全省出生人口登记记管理的十二条规定》后，政政策外生育的新生婴儿落户的的前置条件的规定取消了。现现在政策外生育对象上完新生生婴儿户口后，对征收社会抚抚养费的人员是避而不见、不不理不睬的态度，有的对象公公开采取拒交的态度。老实一一点的对象找到他还见上一面面，素质差的对象采取躲避的的态度，在讯问笔录中拒绝取取证和签字。农村里政策外生生育的夫妻绝大多数常年在外外地打工，征收社会抚养费决决定书下达后难以找到当事人人收取社会抚养费。农村里农农户中封建残余思想仍然存在在，90%以上农户非要生两两个孩子才肯罢休。甚至越穷穷越要生，少数政策外生育的的农户经济上十分困难，根本本无力承担上缴社会抚养费的的能力。征收人员感到以前是是政策外生育对象找上门交社社会抚养费，现在是征收中没没有制约手段，征收社会抚养养费工作十分困难。3、计计生工作人员力量不足、素质质不高。2014年下半年，，某市卫生局和计生局合并后后，原乡镇计生办的专职人员员大多合并到乡镇医院。现在在乡镇计生办人员大多是乡镇镇行政干部和聘请人员组成的的，这些人计生工作业务不熟熟、经验不足，给社会抚养费费征收工作带来一定的困难。。4、乡镇计生工作经费难难以保障到位。以前年度乡镇镇计生办的工作经费全靠上缴缴国库的社会抚养费后由财政政部门按比例返还使用。今年年上半年遇到社会抚养费征收收困难，绝大多数乡镇征收的的社会抚养费寥寥无几，当地地财政部门无资金返还计生工工作经费。因此，目前乡镇计计生办是不收没返款，计划生生育工作经费无保障，严重影影响了基层计生工作的正常开开展。5、乡镇计生办财务务管理不规范。经审计，少数数乡镇计生办财务管理比较乱乱，在社会抚养费征收中有坐坐收坐支、公款私存、混支混混用；有大量连号发票报账、、虚列支出的问题；有乱发津津补贴、甚至贪污等问题。以以上问题的存在，其原因：一一是乡镇计生办财务人员素质质差，无会计执业资格证上岗岗，带来财务管理乱。二是乡乡镇财政所财政监督检查不力力。乡镇财政所对计生办财务务实行集中会计核算过程中对对计生办的财务管理没有严格格把关和监督。三是乡镇党委委、政府对计生办财务管理的的领导和监督不力。1、加加大政策宣传力度。要充分利利用报刊、广播电视、宣传栏栏、宣传册等形式，大力宣传传《**省人口与计划生育条条例》、“单独两孩”新政策策和社会抚养费征收的政策法法规等内容，让政策法规内容容深入人心、家喻户晓，做到到让广大人民群众认识到执行行计划生育基本国策的重要性性，认识到征收社会抚养费是是国家为控制人口增长而采取取的一项经济限制措施，是落落实计划生育基本国策的重要要手段。2、加大财政保障障力度。地方政府在年度部门门预算安排中，要打足卫计部部门的计划生育事业费。杜绝绝将征收的社会抚养费按比例例向征收部门返还使用、或按按社会抚养费征收额确定拨付付计划生育事业费的现象。地地方财政部门要在财力上全力力保障当地人口和计划生育工工作的顺利进行。3、加大大征收执法力度。在**省公公安厅、省卫计委联合下发《《关于依法加强全省出...