目前中国电力体制改革中的阻力及其建议摘要：2015年中共中央国务院联合出台了电改“九号文”明确了进一步深化电力体制改革的目标。电力体制改革作为关乎国计民生，国家能源安全的重大命题，必须被谨慎对待。本文剖析了电力体制改革中的阻力与困难，并对此提出了适合我国国情的相关措施建议。关键词：电力市场；电力体制改革；电网企业1.电力行业承担着巨大的社会责任，电改往往牵一发而动全身。电力维系是社会稳定的极为重要的资源，是工业生产、商业运作、政府运行、居民起居中的必需品。虽然电力体制改革的直接作用对象是电力行业，但是它的影响范围绝不仅仅是电力行业，而是整个经济的发展，甚至是国家的安全与稳定。这并不是空穴来风，加州电力市场改革的失败对于我国电力市场改革而言是一个前车之鉴。加州电力改革的整体思路并没有错误，它将市场机制引入发电侧和售电侧，允许竞争，打破了垄断，并成立了两大独立机构以监管批发市场的运行。可改革的不彻底性（体现在错误的政府干预）却早早地埋下了恶果，加州政府为了稳定电价，避免普通电力用户过高的电费负担，固定了零售市场的电价，将电力批发市场的价格波动所带来的风险大量地转移到了售电公司身上，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---加之售电公司被禁止签订长期购电合同（这意味着售电公司只能选择签订中短期的购电合同），售电公司的经营风险可谓相当之大。2000年夏季，自然原因引起的电力供需不平衡和由人为原因的引起的发电机组大规模停运维修，直接导致电力批发价格飞升，售电公司受制于政府管制，只能“高价买入，低价卖出”，入不敷出。政府为了维持社会稳定，不惜动用财政盈余来充当“售电公司”，这非但没有解决电力供不应求的问题，还引发了长期的财政危机。最终加州陷入电力危机，其影响波及财政，金融，民生，工业等多方面，震惊世界。对于我国而言，加州电力危机最大的启示在于——电力体制的改革需要权衡众多因素，不可操之过急。电力行业的稳定发展在很长一段时期内离不开市场调节和政府调控，二者关系必须恰当地处理，否则将对国民经济造成巨大的伤害【1】。电力体制改革的目的是将我国电力行业逐步实现市场化，以提升资源的合理配置和利用，但改革应该在保证经济平稳运行、国家安全稳定的前提下进行，绝不能以牺牲自身利益为代价换取其他行业的发展（我国正处于经济结构转型的过程中，需要逐步淘汰落后产能，让如钢铁、炼铜、电解铝等高耗能低附加值产业尽快实现清洁化、高效化、节能化的结构化转型，而这些产业对电能十分依赖，生产成本中电费支出巨大，而降低电价可直接地减轻其负担。仅以2016年上半年为例，政府两次降低电价，我国工商企业电费支出负担降低470亿元左右【2】）。2.电力改革牵涉多方利益矛盾，有所得必有所失（1）工商业用户和居民用户我国目前的电价体系实行工商业电价和居民电价的交叉补贴（即由其他用户承担某个或者某类用户的高于或者低于供电成本的电价），主要体现在工商业电价高于居民电价，且居民电价低于供电成本，工商业电价高于供电成本。但这从市场的角度来讲，并不合理——工商业用户往往购电量大于居民用户，但相---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---比于居民用户，却享受不到价格优惠，反而承担更多的溢价。我国的电力改革9号文中的第3条明确指出了过渡阶段要妥善处理电价交叉补贴问题。就目前国情来看，完全取消交叉补贴是不现实、不可行的，电力体制改革必须充分先考虑各地区工商业用户和居民用户的电价承受能力，再循序渐进地提高居民电价，降低工商业用户电价。这项改革一方面会让工商业用户受惠，但另一方面会触及居民对于电价的敏感神经，增加居民生活成本，引发一定的社会舆论，二者的矛盾需要逐步缓解。（2）国营电企与私营电企电力改革9号文的一大亮点在于向社会资本逐步开放售电业务，这标志着我国传统的电网公司的单一售电模式将被打破。从长远角度看，其目的在于实现电网企业的“主辅分离”——将原本由电网企业承担的交易业务和其他业务分开，电网企业只从事电网...