国企信访工作应与社会发展同步国企信访工作应与社会发展同步摘要：国企在改革发展的不同阶段，其信访工作也会随社会发展、人的意识及价值观的变化，不可避免地遇到新情况、新问题。面对新形势，我们必须把握当前国企信访工作的突出问题，充分研究其特点和规律，加强组织领导，建立符合可持续发展的信访工作机制，细化和规范工作内容，强化企业与地方之间的联动，扎实搞好信访干部队伍的自身建设，以适应国企改革发展中的各种需求。关键词：国企；信访工作；现状与对策中图分类号：C29文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）08-0169-02一、目前国企信访所涉及的主要问题笔者所在的上海石油化工股份有限公司（以下简称上海石化）是中国石化集团公司下属的一家特大型国有企业。在股份制改制前，上海石化如同一个社会，企业内有公检法司、医院学校和媒体等，各类部门是应有尽有，企业承担了大量的政府和社会职能。随着上海石化体制改革的不断深入，协解、内退和改制等政策纷纷出台，随之引发的各类矛盾层出不穷，改革面临着各种各样不确定的困难和阻力。从近三年来的信访统计中可以看出，信访形式主要是来访、来信和来电，以2012年为例，它们分别占信访总量的48.4%、28.9%和19.3%，另有3.4%的网上信访。信访的目的主要是求诀、申诉、意见建议和揭发控告等，其中求诀类信访占整个信访总量的80%以上。信访所涉及的问题集中表现在以下几个方面。1.企业改制问题。国企改革的主要内容就是改制，细化了主副业的构成比例，以上海石化为例，从母体企业中先后分离出几十家改制企业。股权变更、经营模式转变、人事制度改革等一系列与多年延续的传统模式不同的新事物呈现在广大职工面前。在新模式没有完全改革到位之前，确实存在着基层职工利益受到不同程度损害。2.职工内退问题。内退是国企改革过程中，为缓解企业困难而采取的一种不得已的措施，事实上，这部分职工并没有与国企解除劳动合同关系，国企也必然要为他们交付各类保险，并发放基本生活费。表面上，企业和社会问题缓解了，但企业内潜在着新的问题和矛盾。社会在进步，企业在发展，企业中各种福利、收入都会随企业发展而增加，从而加大了内退职工与在职职工的福利与收入的差距，新的信访问题就必然产生。3.协解职工问题。企业生产经营状况不佳时，一部份职工与企业协议解除劳动合同关系，并从企业中得到了相应的经济补偿，然而，当原企业生产经营形势好转，在职职工收入稳步上升，尤其是协解人员自身因工作、生活和健康等出现问题时，往往会回到企业提出这样或那样的额外诉求，以解决生活困难或发泄心中的不满。4.用工性质问题。国企发展的宗旨之一就是效益最大化，改革的结果就是每个岗位都应发挥最大作用，社会经济体制的改革给企业提---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---供了用工的选择自由，企业可以按岗定酬，按劳、按贡献发放相应报酬，充分体现公平的意义。但在未被职工接受之前，收入和待遇的差异，同样引起上访。5.权益保护问题。随着职工群众物质文化和生活水平的不断提高，职工维权意识随之增强，对工作环境、劳动保护、公平竞争等问题有了更高的要求和期盼。6.上访老户问题。老户中有退休人员、内退人员、在职职工和职工家属等群体。反映的情况包括退休改离休、工伤待遇、死亡补贴以及集体性质退休职工要求享受全民性质退休职工相应待遇等问题。二、国企信访工作中产生问题的主要原因1.信访工作认识、思路、执行做得不到位。一是认识问题不到位。长期从事生产经营工作，使部分国企领导人认为生产经营是硬指标，而信访工作是软任务，因而不是积极探索，而是被动应对。二是工作思路不到位。部分从事信访工作的领导人，一方面由于自身信访专业素养不高，难以形成适合新形势下的信访工作思路和工作方法。另一方面是缺乏进取精神和开拓意识，使信访工作陷于停滞局面。三是执行力度不到位。国企信访办是受理、承办、督促和协调信访事项的一个职能部门，需要开展调查研究、分析信访问题，及时提出完善制度和改进工作的建议。然而，其实际情况是编制紧缩、人员精减、兼职多、专...