美中关系:东盟的担忧

热点分析美中关系:东盟的担忧主题:美中对抗加剧对东盟的影响意义:美中关系的恶化使得冷战之后已经消失的一种担忧再次抬头,这就是东南亚可能会被卷入新大国敌对的旋涡。分析:美中之间的紧张关系使得东盟的10个成员国面临着冷战结束以来最大的挑战之一。该组织早已因为其对1997-1999东亚经济危机的反应迟疑不决而被削弱。如果它被迫要在中美之间作出选择,它将面临毁灭性的分裂。东盟各国外长已经在他们的年度峰会中安排了秘密会谈来讨论这个问题。对冲突的恐惧。在4月美国一架侦察机在中国海南岛外空中与中国一架战斗机相撞,以及此后布什总统恢复对台湾的防御义务之后,美中之间的紧张关系进一步加重。这使得人们害怕东盟可能会被卷入一场关于台湾或南中国海领土争端的军事对抗中。然而,这种最坏情况的预测与美中商务关系基本未受此次事件影响这一事实相矛盾。这为相反的观点提供了证据,这个观点就是:由于中美之间的经济依赖性不断增长,两国之间发生大规模冲突是不太可能的。但是,东盟成员国担心,它们与中国在地理位置上的接近、与中美两国的紧密关系、以及易被利用的东盟的种族矛盾使得东盟国家容易受到美中之间未来危机的影响。东盟与中国的关系。东盟成员国对待中国的态度差别相当大:1.长久以来的不信任。由于混乱的种族构成和长期的内部武装冲突遗留下来的问题,大多数东盟国家强调国内安全和政权安全,而不是对外安全。缅甸、菲律宾和印度尼西亚仍然发生着武装冲突。许多东南亚国家中大量华裔人口的存在使得这些国家更加害怕中国利用东南亚国家国内群体来提高地区影响力,并威胁这些国家的稳定。这些国家的经济已经被1997-1999年的经济危机削弱了。东盟国家与中国的关系在很大程度上受到两个因素的左右,一是东盟国家长久以来对中国的不信任,特别是马来西亚和印度尼西亚;二是中国占领东盟传统出口市场并抢夺外国投资的潜在能力使各国普遍产生的疑虑。越南长期以来一直是中国的对手,在1979年与中国进行了一场边境战争,并在南中国海的西沙群岛和南沙群岛的主权问题上与中国发生冲突。中国和越南都宣称对这两个群岛拥有全部主权。2.经济与政治联系。从经济角度看,新加坡、马来西亚和泰国与中国的关系最紧密。中国与东盟6个经济大国(新加坡、泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾和文莱)的贸易额从1993年的89亿美元增长至1999年的326亿美元。去年11月,中国总理朱鎔基为中国与东盟之间的合作画出了包含6个要点的蓝图,他主张:--加强政治合作;--加大人力资源开发合作的力度;--联合加强湄公河流域的基础设施建设;--高新技术合作;--更深入的农业合作;--加强贸易与投资联系;泰国与中国在开发湄公河流域方面分享着直接的利益,而且泰国军方在20世纪80年代向中国购买了大量的武器。在越南对柬埔寨长达10年的占领时期,泰国是“前线”国家,这段时期是东盟与中国关系最紧密的时期。由于新加坡国内占大多数的华裔人口和新加坡的转口贸易地位,新加坡和中国一直保持着紧密联系(虽然做为一个投资目标,中国大陆使许多新加坡人失望)。中国与缅甸在近年也建立了紧密的防务纽带。3.领土争端。对于马来西亚、菲律宾、文莱和越南来说,中国是它们争夺因富含石油矿藏而著称的南沙群岛领土的最大障碍。越南和菲律宾都曾因为宣称拥有对南沙的主权而与中国的海军发生过小规模冲突。东盟采取了双管齐下的方法来解决这一争端,它一方面促成多边对话,另一方面却在外交上孤立中国。然而,中国没有对东盟策划南中国海问题多边解决方案的努力做出回应。一系列的协商会议和行为守则成功的缓解了紧张关系,但没有解决核心的主权问题。在1995年之前,中国一直积极的争夺其对南沙的主权但其后它将国防重点转移到了台湾。然而,最近几周,据称中国已经逐步增加了其在南沙群岛附近的海军活动。4.间接的紧张关系。台湾和中国争夺排他性的外交承认的竞争间接的紧张了东盟与其南太平洋邻国的关系。据称,中国正试图向巴布亚新几内亚提供低水平的防务援助,这进一步增加了东盟的怀疑和顾虑,因为巴布亚新几内亚与印度尼西亚的动荡不安的伊里安爪哇省相邻,而且拥有东盟观察员的身...

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