浅议我国产品质量监管的现状及问题对策黎国勇（广西大学公共管理学院广西产品质量监督检验院，广西南宁530022）摘要对我国产品质量监管体制现状进行分析，提出加强产品质量监管的若干建议。关键词产品质量监管体制近年来，消费安全已经成为日常社会生活中一个热门话题，人们越来越关注产品质量和安全问题。由于我国消费品市场上曾出现的大量损害消费者利益的行为和现象，如假冒名牌商品、以劣质产品假冒优质产品、在商品销售中短斤少两、虚假宣传误导消费者等，还有由于商家在食品中掺杂福尔马林、敌敌畏、吊白块、苏丹红等有害物质形成的毒大米毒面粉、毒奶粉、注水猪肉、“黑心”棉等事件，这些事件引起了社会极大关注。这些损害消费者权益的问题，强烈冲击着人们的消费信心。我国现阶段产品质量问题已经严重影响到了市场经济的正常运行，对产品质量实施有效监管，已成为构建和谐社会的重要环节我国产品质量监管相关法律法规体系为了实现产品质量监管的目标，需要监管部门根据规避信息不对称问题的原则，对社会行为主体的活动制定一定的规制标准，并根据这些标准禁止、限制或鼓励某些特定行为的发生。一、我国现有产品质量监管方式我国产品质量监管的主要方式有：行政许可制、标准认证、监督检查等，对违反产品质量相关规定的厂商进行惩罚的手段主要以行政处罚为主。行政许可，是指行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某项活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。监管机构通过对许可证的掌握和颁发，对由于信息不对称可能引起社会性伤害的经济活动实施进入控制，即未经监管机构的批准不能进入。许可证管理把那些可能产生社会性危害的问题控制在生产经营活动之前，限制不具备生产经营资格的经济主体从事该领域的经济活动，从而实现了信息优势方的信息传递，降低了信息劣势方的信息甄别成本。我国现在对食品药品、电力产品、建筑工程施工等诸多可能会引起社会性伤害的经济活动实行许可证管理。标准认证，是规范厂商行为、保护消费者安全健康的重要工具，也是政府监管力图通过市场力量促使优劣产品分开，在产品市场中实现分离均衡的重要步骤。产品质量监管机构在产品、服务、劳动场所安全性等可能产生社会性危害的方面对厂商的经济活动制定了一系列标准，其目的在于保障消费者的利益、安全和身体健康。实行标准时，监管机构强制要求或鼓励厂商在进行经济活动时遵守。相对于许可证管理，标准认证是在生产经营活动之中进行社会性监管的工具，它规范了经济行为主体在生产经营过程中的行为，降低了这些行为主体由于片面地追逐利润而对社会其他成员造成伤害的可能性。例如有关食品和药品的法律规定了相应的标准，以禁止假冒伪劣产品的生产和销售，保证产品制造、储运过程中的卫生条件和禁止误导性标签及广告的传播；机动车辆安全法规规定了机动车辆在设计制造过程中及其原始零部件的安全标准等。监督检查，是产品质量监管机构依据有关的法律、法规、政策和质量标准对厂商进行监督、检查、检验、鉴定、评价，必要时采取紧急控制的措施。对产品质量进行监督检查是产品质量监管的关键环节，是产品质量监管能否发挥预期效果的重要保证。只有在监督检查执行状况良好的情况下，才能真正落实产品质量监监管度，确保厂商遵照相关规定进行合格产品的生产经营活动。我国对产品质量监督检查的方式主要包括：（1）抽查。根据我国《产品质量法》第十五条的规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。监督抽查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织。县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。（2）产品质量统一检查。产品质量统一检查制度是从1983年起实行的，指的是质量监管部门每年选取若干种产品，在统一的时期内，采用统一的检验方法，对统一的产品进行检查。采取这种统一检查的目的在于了解各地区产品质量状况，以便针对各地区产品质量状况进一步采取区域性措施。（3...